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學(xué)會(huì)在既有框架下握緊戰(zhàn)略資源主導(dǎo)權(quán)
2010-10-29   作者:章玉貴(上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)東方管理研究中心副主任)  來(lái)源:上海證券報(bào)
 
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  自由貿(mào)易從來(lái)都是假命題。尤其是對(duì)處于國(guó)際分工頂層地位的國(guó)家或者國(guó)家集團(tuán)而言。
  熟悉世界經(jīng)濟(jì)史的人都知道,工業(yè)革命以來(lái),以美歐為代表的西方資本主義國(guó)家打著自由貿(mào)易旗號(hào)攫取的財(cái)富實(shí)在難以統(tǒng)計(jì)。歐洲人直到今天還認(rèn)為非洲的資源是屬于他們的,只是寄存在非洲而已。
  但在今天,當(dāng)全球貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了中國(guó)這樣一個(gè)與他們并不完全在同一戰(zhàn)壕里的超級(jí)新興經(jīng)濟(jì)體時(shí),一向嫻熟操弄國(guó)際話題的西方列強(qiáng)們,便越來(lái)越沉不住氣了。于是,自由貿(mào)易作為敲打中國(guó)的一張牌,不時(shí)被祭起。白宮日前就聲言,可能在下月的二十國(guó)集團(tuán)首腦峰會(huì)(G20)上提出中國(guó)稀土出口配額問(wèn)題。德國(guó)也在跟進(jìn)。而日本之前在臺(tái)前幕后更是動(dòng)作不斷。盡管中國(guó)回應(yīng)說(shuō),限制重要自然資源出口是各國(guó)的普遍做法。管控稀土資源是中國(guó)的主權(quán)權(quán)利,也符合世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定,不違反中國(guó)的入世承諾。但筆者估計(jì),今后一段時(shí)期西方和中國(guó)圍繞稀土等戰(zhàn)略資源配置權(quán)的爭(zhēng)奪或?qū)⒂萦摇?BR>  其實(shí),中國(guó)對(duì)稀土資源的適當(dāng)管控,是對(duì)過(guò)去粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式反省之后的一個(gè)必要的理性經(jīng)濟(jì)反應(yīng),只是在時(shí)機(jī)選擇上似乎并不那么精準(zhǔn)。這些年來(lái),中國(guó)外貿(mào)發(fā)展速度領(lǐng)先世界,但主要依靠資源性產(chǎn)品以及代工產(chǎn)品出口的貿(mào)易格局,對(duì)提升中國(guó)在全球價(jià)值鏈的地位并沒(méi)有太多幫助。對(duì)出口的過(guò)分偏好換來(lái)了巨額外貿(mào)順差,但由此引致的與主要貿(mào)易伙伴國(guó)之間的摩擦加劇,出口產(chǎn)品的賤賣(mài)以及對(duì)資源和環(huán)境的巨大破壞等負(fù)效應(yīng),其實(shí)一點(diǎn)也不比顯性的收益小。如今,中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式引致的相關(guān)資源出口管控,無(wú)疑損害了習(xí)慣從中國(guó)低成本進(jìn)口資源的西方貿(mào)易伙伴的既有貿(mào)易利益。假如舉著自由貿(mào)易旗幟來(lái)放大這個(gè)話題,進(jìn)而在國(guó)際范圍內(nèi)妖魔化中國(guó),說(shuō)不定既可以達(dá)到壓中國(guó)政府讓步的目的,還可以持續(xù)敲打中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的敏感神經(jīng)。
  放眼世界,對(duì)戰(zhàn)略資源管控最為嚴(yán)格的其實(shí)就是美國(guó)。眾所周知,美國(guó)是全球數(shù)一數(shù)二的資源大國(guó)。但美國(guó)在對(duì)石油和稀土等戰(zhàn)略資源的開(kāi)采和利用方面有著極為精明與前瞻性的國(guó)家戰(zhàn)略。美國(guó)是世上第一個(gè)嚴(yán)格實(shí)行礦產(chǎn)儲(chǔ)備的國(guó)家。為了保護(hù)本國(guó)資源,美國(guó)封存了大量礦山,轉(zhuǎn)而從國(guó)外進(jìn)口礦產(chǎn)品。也許,埋藏在阿拉斯加地底下的石油就足夠美國(guó)人用數(shù)十年,但美國(guó)并不急于大規(guī)模開(kāi)采。筆者異常擔(dān)心,石油資源某種程度上被美國(guó)控制的中東國(guó)家,一旦儲(chǔ)量枯竭,而替代產(chǎn)業(yè)未能跟上,他們的明天在哪里?至于稀土,美國(guó)的儲(chǔ)量世界第二,約占世界總資源量的13%。而為保護(hù)稀土資源,美國(guó)在10多年前就封存了該國(guó)最大的已探明稀土儲(chǔ)量430萬(wàn)噸的稀土礦芒廷帕斯礦。據(jù)了解,芒廷帕斯礦是目前世界上稀土品位較高的工業(yè)氟碳鈰礦,稀土平均品位為8.86%,是中國(guó)任何一家稀土礦無(wú)法相比的。令人痛心的是,中國(guó)過(guò)去對(duì)稀土資源的無(wú)序開(kāi)采以及低附加值的粗放式出口,不僅極為慷慨地支持著西方工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍備建設(shè),還使得中國(guó)稀土資源的剩余儲(chǔ)量急劇下降,在國(guó)際貿(mào)易中的獲益程度與資源本身價(jià)值根本不成比例。
  在資源為王的時(shí)代,中國(guó)既要運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則與上游企業(yè)就初級(jí)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)多回合博弈,更要合理利用和有效管理中國(guó)本就不豐裕的戰(zhàn)略資源,切實(shí)檢討長(zhǎng)期以來(lái)并不那么優(yōu)化的發(fā)展模式。牢牢緊握戰(zhàn)略資源主導(dǎo)權(quán)。
  30年來(lái),中國(guó)高能耗產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)盡管拉動(dòng)了GDP的增長(zhǎng),但我們必須高度珍視國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略資源的稀缺性,延長(zhǎng)戰(zhàn)略資源的存續(xù)時(shí)間。目前,中國(guó)鐵礦石儲(chǔ)量不足世界總儲(chǔ)量9%,銅儲(chǔ)量不足世界總儲(chǔ)量5%,石油儲(chǔ)量只有世界總儲(chǔ)量的2%左右。據(jù)測(cè)算,按照現(xiàn)有探明儲(chǔ)量和消耗速度,中國(guó)已探明的45種主要礦產(chǎn),到2020年將只有9種。到2030年,則可能只有2至3種。鐵礦石、銅和鋁的對(duì)外依存度10年內(nèi)將攀升至50%至80%。這是多么危險(xiǎn)的信號(hào)!根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),當(dāng)一國(guó)資源對(duì)外依存度達(dá)到20%至30%時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展就面臨較高風(fēng)險(xiǎn)。因此,在“十二五”和今后一段時(shí)期,中國(guó)要以制度改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,堅(jiān)決遏制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè),杜絕浪費(fèi),降低消耗,提高資源利用效率,早日形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式。
  另一方面,中國(guó)要學(xué)會(huì)在既有的貿(mào)易框架下牢牢掌握戰(zhàn)略資源發(fā)展的主導(dǎo)權(quán),善于運(yùn)用國(guó)家智慧破除西方針對(duì)中國(guó)的資源和產(chǎn)業(yè)圍堵。無(wú)論如何,中國(guó)占據(jù)世界稀土供應(yīng)量97%,也沒(méi)能掌握定價(jià)權(quán)的局面不能再繼續(xù)。除了需要反思既有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和貿(mào)易政策之外,我們更要吃透國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易法則,以盡快提高應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的博弈水準(zhǔn)。
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