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上周，十一屆全國人大常委會第十七次會議初次審議了《中華人民共和國車船稅法(草案)》，隨后，該草案在中國人大網(wǎng)正式對外公布并向社會征集意見�！兜谝回斀�(jīng)日報》11月1日的報道稱，由于存在較大爭論，車船稅法草案年內(nèi)通過審議的可能性不大。
沸沸揚揚了這么久，我們終于見到車船稅法草案的“廬山真面目”。但是，縱觀車船稅法草案，其基本思路和整體框架就有問題，并非吸納幾條意見、修修補補就可以完善。結(jié)合全國人大常委會多名委員和眾多社會人士的質(zhì)疑，筆者斗膽建議：車船稅法草案不如推倒重來。
按照草案，乘用車車船稅擬按排量分七個檔次征收，排量越高繳稅越多。問題是，車船稅在性質(zhì)上屬于財產(chǎn)稅，其計稅依據(jù)應(yīng)該是車輛的價值，而不是車輛的排量。按排量分檔征收車船稅，歪曲了車船稅的性質(zhì)。而且，車輛在使用過程中，其實際價值是逐年遞減的，因此，所繳車船稅應(yīng)該相應(yīng)的逐年降低。
按照一般說法，車船稅按排量征收是為了抑大揚小、節(jié)能減排，這種說法給車船稅戴了一頂堂皇的高帽。但是，并非每一種汽車稅費都要承擔(dān)節(jié)能減排的重任，這個重任其實已由燃油稅承擔(dān)了。當(dāng)年有關(guān)方面推行燃油稅改革，說辭也是抑大揚小、節(jié)能減排，燃油稅也確實起到了這個作用，怎么現(xiàn)在推行車船稅改革還是這個說辭呢？
對于車船稅為何不按價值征收，財政部的解釋是：“車船的數(shù)量龐大又分散于千家萬戶，價值評估難以操作。”這種解釋顯然站不住腳。一方面，操作起來有難度，這是征稅者應(yīng)該想辦法解決的問題，不能為了征稅者的方便而歪曲稅收性質(zhì)、損害稅收公正；另一方面，汽車出售明碼標(biāo)價，使用年限有據(jù)可查，按車價征稅并按一定比例逐年遞減，操作難度真的很大嗎？
按排量征收是車船稅法草案的大框架，大框架存在“致命傷”，恐怕只能推倒重來。實際上，該草案還有一個“致命傷”，那就是變相加稅——雖然1.0升以下乘用車的車船稅有所降低，但這類乘用車數(shù)量非常少，降稅徒有其表；1.0升至1.6升乘用車的車船稅或維持不變或有所提高，與國家鼓勵民眾購買1.6升以下小排量車的政策不相符；提高1.6升至2.0升乘用車的車船稅，將會減損大多數(shù)私家車主的利益；提高2.0升以上乘用車的車船稅，其幅度是否合理令人懷疑……眾所周知，目前附加在汽車上的稅費多如牛毛，為什么相關(guān)部門只熱衷于征稅、增稅，卻不去清理那些不合理、不合規(guī)的汽車稅費。
黨的十七屆五中全會為我們描繪了“民富國強”的美好圖景，從追求“國強”到追求“民富”被喻為執(zhí)政理念的華麗轉(zhuǎn)身。顯然，追求“民富”不能停留在口頭上，而要體現(xiàn)在一項項具體的政策中，正如全國人大常委會委員溫孚江指出的，“立法的出發(fā)點不要總想從老百姓腰包里掏錢”，政府總是與民爭利怎能實現(xiàn)“民富國強”？因此，在追求“民富”的大背景下，車船稅法草案以變相加稅為己任顯然不合時宜。車船稅法草案的這個“致命傷”，同樣無法通過修修補補挽救，只能推倒重來。
將一個已經(jīng)提交全國人大常委會審議的稅法草案推倒重來，并不是什么丟人的事，而是尊重民意的體現(xiàn)，更是為了避免稅法成為“夾生飯”、留下“后遺癥”。稅收立法是國家大事，涉及民眾切身利益，理當(dāng)慎之又慎、錙銖必較，不怕麻煩和反復(fù)，為了稅法更趨公正合理，推倒重來亦應(yīng)在所不惜。
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