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　　中國(guó)政府網(wǎng)消息，3日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例。會(huì)議決定，從2011年起，將5個(gè)中央部門(單位)和2個(gè)企業(yè)集團(tuán)所屬共1631戶企業(yè)納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。
　　中國(guó)將上繳紅利的企業(yè)從100多家一下子擴(kuò)大到1600多家，且上繳比例也要有所擴(kuò)大，有利于對(duì)國(guó)企的管理、有利于提高國(guó)企對(duì)社會(huì)的公共福利的貢獻(xiàn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革起到了巨大推動(dòng)作用。
　　筆者認(rèn)為，中央的政策是好政策，但還存在一些難題需要解決。
　　首先，如何使用紅利，是公眾最為關(guān)注的難題之一。公眾熱盼央企上繳紅利，并不是眼紅央企的利潤(rùn)，而是因?yàn)檠肫蟮膰?guó)家性質(zhì)。
　　眾所周知，國(guó)有企業(yè)原來(lái)叫全民所有制企業(yè)。所謂全民所有，指的就是遇到困難時(shí)，全民支持和幫助，有了利益時(shí)，全民享受和使用。正因?yàn)槿绱�，公眾能夠容忍包括央企在�?nèi)的國(guó)有企業(yè)享受比其他類型企業(yè)更多的資源、政策和資金方面的支持和傾斜。但是，如果央企獲得的利益不能全民享受，而由企業(yè)獨(dú)占，公眾就難以容忍了。
　　所以，央企上繳的紅利如何使用，是一個(gè)十分重要而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。如果央企上繳的紅利，又通過(guò)其他渠道反投到企業(yè)，或者被其他一些利益集團(tuán)所耗費(fèi)，成為少數(shù)權(quán)力部門之間的“口袋游戲”，那么，上繳紅利的意義也就失去了。只有當(dāng)央企上繳的紅利真正用之于民、用之于社會(huì)、用之于公共利益了，紅利的作用才能得到最大限度的發(fā)揮。
　　第二，如何防止壟斷央企轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，則是公眾比較擔(dān)心的另一個(gè)難題。毫無(wú)疑問(wèn)，壟斷企業(yè)是紅利上繳的主力軍。因?yàn)閴艛嗥髽I(yè)利潤(rùn)最多、效益最好，自然上繳的紅利也應(yīng)當(dāng)最多。但令人擔(dān)心的是，從這些年來(lái)的實(shí)際情況看，壟斷企業(yè)不僅在與民爭(zhēng)利方面手段很多，在轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)等方面方法也很多。比如石油企業(yè)，每當(dāng)原油價(jià)格下跌、利潤(rùn)空間大時(shí)，獲得的利益都是企業(yè)的，而當(dāng)原油價(jià)格上漲，獲利空間小時(shí)，不僅伸手向國(guó)家要補(bǔ)貼，還想方設(shè)法將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給其他企業(yè)和民眾。那么，在擴(kuò)大紅利上繳范圍、提高紅利上繳比例后，壟斷企業(yè)是否也會(huì)將這些負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者呢？是否應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的措施，防止這種現(xiàn)象的發(fā)生呢？
　　第三，金融企業(yè)如何上繳紅利，也是個(gè)難題。金融企業(yè)為社會(huì)所詬病，一方面，在于他們對(duì)其他企業(yè)和公眾利益的漠視，只做錦上添花之事，不愿雪中送炭，而且還動(dòng)輒亂收費(fèi)；另一方面，在獲得巨大利益、賺得缽滿盆溢的情況下，卻借口負(fù)擔(dān)重、資本金不足，不上繳紅利。那么，此次改革，金融企業(yè)是否也能象其他央企一樣上繳紅利呢？上繳紅利的比例又是多高呢？
　　可以肯定，如果要讓金融企業(yè)上繳紅利，這些企業(yè)一定會(huì)以資本金不足等再次要求豁免上繳或減少上交比例。雖然國(guó)有金融企業(yè)資本金不足是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，但這個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)，更多的是企業(yè)自身的原因。因此，解決這個(gè)問(wèn)題，必須從企業(yè)加強(qiáng)管理、提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量、改善信貸結(jié)構(gòu)等方面入手，而不能以豁免或減少上繳紅利來(lái)化解。否則，金融企業(yè)就永遠(yuǎn)不可能真正提高競(jìng)爭(zhēng)力，特別是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　中國(guó)的金融企業(yè)在上市時(shí)，動(dòng)用了大量的財(cái)政資金和社會(huì)公共資源。在這樣的情況下，金融企業(yè)上繳紅利不僅是義務(wù)，也是責(zé)任，不僅要上繳紅利，而且上繳比例也要高于其他競(jìng)爭(zhēng)性央企。同時(shí)，在金融企業(yè)上繳紅利以后，還要堅(jiān)決防止金融企業(yè)通過(guò)亂設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等將紅利負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給其他企業(yè)和消費(fèi)者。
　　總之，央企上繳紅利是一項(xiàng)受到社會(huì)各方面關(guān)注的工作，要想使這項(xiàng)工作取得預(yù)期效果，就必須克服和解決可能存在的各種難題。