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2010-11-08 作者:吳睿鶇 來(lái)源:新華每日電訊
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等待加油的車(chē)輛排成長(zhǎng)龍,不少民營(yíng)加油站無(wú)柴油可售……目前我國(guó)多座城市正在遭遇一場(chǎng)前所未有的“柴油荒”。中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,目前中國(guó)南部已有2000多家民營(yíng)加油站因缺油而停業(yè)。在浙江、江蘇、廣東等地,不少加油站實(shí)行限量加油。主要原因?yàn)椴裼蜏p產(chǎn)以及突擊減排造成的需求上升。(11月7日《新京報(bào)》) 從此次發(fā)生超大規(guī)模的柴油短缺現(xiàn)象來(lái)看,一方面是由于國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)檢修,以及國(guó)際油價(jià)高位震蕩,造成地方煉油廠出現(xiàn)減產(chǎn)甚至停產(chǎn);與此同時(shí),受節(jié)能降耗政策的影響,不少省份出現(xiàn)拉閘限電,一些企業(yè)紛紛購(gòu)置柴油來(lái)發(fā)電,從而導(dǎo)致柴油需求急增。此外,也不排除石油巨頭,利用“柴油荒”來(lái)逼宮,實(shí)現(xiàn)再次漲價(jià)的目的。 雖然我國(guó)每次“油荒”,過(guò)一段時(shí)間就會(huì)緩解或消失,但給公眾生活以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響是巨大的。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平日益提高帶來(lái)的需求攀升,我國(guó)原油對(duì)外依存度的日益增長(zhǎng),今后出現(xiàn)“油荒”現(xiàn)象,極有可能更加頻繁,甚至有可能出現(xiàn)長(zhǎng)期的“油荒”。鑒于此,我們不妨換個(gè)視角和思維,來(lái)解決燃“油”之急。 具體點(diǎn)講,國(guó)家應(yīng)從宏觀制度層面,架構(gòu)石油儲(chǔ)備體系,來(lái)應(yīng)對(duì)“油荒”頻繁出現(xiàn)。早在2003年我國(guó)就開(kāi)始籌建石油儲(chǔ)備基地,但七年多過(guò)去了,我國(guó)的石油儲(chǔ)備,與美國(guó)、日本等國(guó)家完善的石油儲(chǔ)備機(jī)制相比,還有很大差距。因此,我國(guó)抓緊構(gòu)建完善的石油儲(chǔ)備機(jī)制,刻不容緩,這不僅能有效應(yīng)對(duì)“油荒”,也能提高我國(guó)能源儲(chǔ)備能力。 從世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,“藏油于民”已成為石油儲(chǔ)備主要風(fēng)向標(biāo)。歐美、日韓等國(guó)家,都有商業(yè)石油公司、民間組織機(jī)構(gòu)的參與,并占據(jù)著很大的份額。據(jù)悉,德國(guó)施行“聯(lián)盟儲(chǔ)備”機(jī)制,官民聯(lián)盟儲(chǔ)備量、政府儲(chǔ)備、民間儲(chǔ)備比率為57∶17∶26;雖然日本缺石油,產(chǎn)量?jī)H是該國(guó)石油需求量的0.2%,但他們實(shí)行全民儲(chǔ)油,自身的石油儲(chǔ)備可用169天,居世界第一,其中,民間儲(chǔ)備為77天,占據(jù)國(guó)家總儲(chǔ)量的46.4%。 從我國(guó)民營(yíng)油企的自身實(shí)力來(lái)講,也具備了“藏油于民”天然條件。資料顯示,截至目前,中國(guó)民營(yíng)石油企業(yè)有8萬(wàn)余家,擁有100萬(wàn)員工,近4萬(wàn)座加油站,3000萬(wàn)噸倉(cāng)儲(chǔ)能力,2500萬(wàn)噸碼頭吞吐量。 現(xiàn)在問(wèn)題是,我們必須把“藏油于民”,用法律固化下來(lái)。美、日、德、法都有相關(guān)石油儲(chǔ)備法規(guī),都明確規(guī)定了民營(yíng)企業(yè)的儲(chǔ)備目標(biāo)和規(guī)模。我們不妨參照國(guó)外的做法,把“民企參與石油儲(chǔ)備”,寫(xiě)進(jìn)《國(guó)家石油儲(chǔ)備法》中,給民企以合法“名分”。有了合法身份,才能打破現(xiàn)行的石油壟斷體制,激發(fā)民企儲(chǔ)油積極性。 當(dāng)然,我們?cè)诩軜?gòu)石油儲(chǔ)備體系的同時(shí),更要尋找新的發(fā)展模式。比如新能源汽車(chē)等,從而不受石油資源的制約與限制。
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