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城管粗暴執(zhí)法凸顯約束缺位
2010-11-16   作者:據(jù)新華社報道  來源:國際金融報
 
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  有關(guān)城管粗暴執(zhí)法的報道近日又屢現(xiàn)媒體:河南中牟縣一賣菜老翁遭城管執(zhí)法人員掌摑,江蘇高淳縣城管與一占道經(jīng)營的老婦爭奪桿秤時拽斷老婦手指,北京一賣氣球的老太不但被城管燒毀氣球,連頭發(fā)也被燒焦……城管粗暴執(zhí)法給商販造成的人身傷害,不可避免地招來公眾批評。
  城管履行職責維護城市秩序環(huán)境,如果能做到依法、文明,上述事件就可能不會發(fā)生。在上述事件城管與小商販間的沖突中,只見執(zhí)法者對小商販的“無情打擊”,不見耐心細致的說服教育,更難覓人性化的服務(wù)引導(dǎo)。一強一弱之間,凸顯城管部門及其執(zhí)法人員對執(zhí)法活動缺乏正確認識。
  法治社會里的任何行政行為都必須來自法定許可,體現(xiàn)依法行政的要求。行政過程中必須嚴格遵守法律規(guī)定,嚴禁出現(xiàn)法律未許可的行為。同時,行政行為應(yīng)遵循社會道德規(guī)范,尤其應(yīng)當尊重行為對象的人格尊嚴,維護其合法權(quán)益。在某種程度上,城管執(zhí)法行為是否合法合理,方式方法是否文明,既決定著其行為是否合法有效,也決定著其行為能否獲得公眾支持,達到目的。
  城管粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法現(xiàn)象屢禁不止,表明一些地方的城管部門對城管人員依法行政、文明執(zhí)法既缺乏教育培訓(xùn),也缺乏制度約束,沒有樹立起對法律的敬畏和對執(zhí)法對象人格尊嚴、合法權(quán)益的尊重。
  值得注意的是,粗暴執(zhí)法的后果不但使城管隊員陷入危險的暴力沖突之中,容易引發(fā)難以設(shè)想的后果,而且會損害政府形象,削弱政府工作效率。
  令人擔憂的是,一些地方的城管粗暴執(zhí)法并造成惡劣影響之后,并沒有受到及時、嚴格的責任追究,而是以肇事城管隊員是臨時工等為由敷衍塞責,輕描淡寫地處理了事。這是輿論不斷炮轟但時至今日城管粗暴執(zhí)法現(xiàn)象仍然發(fā)生的重要原因。權(quán)力缺少有效監(jiān)督制約,執(zhí)法就會離依法行政、文明執(zhí)法的要求漸行漸遠,也會埋下更多不和諧的因子。
  國務(wù)院近日發(fā)布了《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》,重申加強依法行政的重要性、緊迫性。各地應(yīng)對照“意見”要求,加強對城管執(zhí)法人員的教育培訓(xùn),建立健全監(jiān)督制約機制,盡快使城管執(zhí)法走向規(guī)范、文明,為法治社會、和諧社會建設(shè)多幫忙、不添亂。
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