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記者近日獲悉，國家發(fā)改委正抓緊啟動中央國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革相關(guān)工作，積極開展調(diào)查研究，促進此項工作加快推進。（2010年11月22日《京華時報》）
“公車猛于虎”。它是吞食公共財政資金的最大“耗子”。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，2005年以來,每年政府的支出以1000億的速度在增長，整個行政支出的匡算是9000億,其中很大一部分是公車，公車以每年20%的速度在增長。而且，最糟糕的是，大部分公務(wù)車名為公車，卻變成了各級官員們的專車、私車，浪費巨大，據(jù)調(diào)查，一輛公務(wù)車每年的運行成本至少為6萬元，有的高達(dá)10萬元，地方公車消費占財政支出的比例為6%—12%，有些地方甚至更高。
然而，從1997年廣東車改試點開始，公車改革已經(jīng)走過12年，有的地方改革啟動后很快擱淺，有的地方據(jù)說很有成效，但公眾對其持續(xù)性并不樂觀。
在今年兩會上，有代表認(rèn)為，公車改革其實不需要什么復(fù)雜的方案，只要人大代表盡了自己的責(zé)任，嚴(yán)格地制定每年政府的預(yù)算，就能解決這一問題。民革中央則在《如何破解公車改革之困局》建議中，建議取消廳級以下專車。
從目前公車改革試點來看，模式趨同：一為公車貨幣化；二為公車集中管理；三為兩者模式的結(jié)合。其結(jié)果是，有些地方的政府官員，既拿了公車補貼，但“公車私用”現(xiàn)象仍然還是那般模樣。公車的費用不但沒有減少，反而增加了。
公車改革之所以成為“老大難”，關(guān)鍵的問題是公車改革總是行政單方面主導(dǎo)，而改革的對象又是行政官員自己，自己“改革”掉自己的切身利益，怎么可能改得成功。
今年3月，溫總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上明確指出，目前我國已經(jīng)具備了公務(wù)用車配備使用制度改革的條件。筆者認(rèn)為，要順利推進公車改革，應(yīng)當(dāng)引進兩個概念，一是分離，二是公開。分離是指改革的推動者和改革對象相對分離，公車的管理權(quán)和使用權(quán)相對分離。前者分離可以由“自上而下”來解決，比如由國家發(fā)改委真正徹底地做出示范，然后由國家統(tǒng)一公車改革思路。后者分離可以制度由國家設(shè)計，執(zhí)行交給地方。公開則是完全、徹底、長效的公車公示制度，指將公車使用狀況置于制度監(jiān)督、人大監(jiān)督和公共監(jiān)督之下。但愿國家發(fā)改委啟動的試點，能為公車改革起著示范效應(yīng)。
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