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從10月8日到11月9日，短短一個多月時間，河南省鄭州市接連發(fā)生4起城管人員粗暴執(zhí)法事件，這促使管理部門下決心給城管執(zhí)法來一次“大手術(shù)”——日前，該市城管部門通過互聯(lián)網(wǎng)向社會各界征求改進(jìn)意見，并表示將以此為契機(jī)，對城市管理的體制機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)性改革。
城市管理問計于民，此舉值得肯定。
燒烤攤帶來滿地油污垃圾、小廣告猶如“牛皮癬”鏟之不盡、隨意占道令交通雪上加霜、假冒偽劣商品害人不淺……任無證商販隨意而為，城市生活可能秩序混亂，市民利益容易受到損害。不管不行，問題是應(yīng)該怎樣管？
當(dāng)城管執(zhí)法人員與無證商販之間的沖突逐漸升級，從圍追堵截發(fā)展為大打出手；當(dāng)我們的城市管理陷入“越暴力越難管、越難管越暴力”的怪圈，有必要對管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)重新進(jìn)行審視。
城市的基礎(chǔ)是人。城市管理的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是“人本位”而非“城市本位”；落腳點(diǎn)應(yīng)是“為人服務(wù)”而非“把人管住”。
“城市本位”者，擔(dān)心薯爐餅鋪、瓜攤菜擔(dān)的存在影響現(xiàn)代化都市高樓大廈的“品相”，擔(dān)心城市治安、清潔等管理成本大幅上升，特別是擔(dān)心個人或部門的政績由此平添風(fēng)險，所以對小商販毫不留情、堅(jiān)決取締。而“人本位”者，會理解進(jìn)城農(nóng)民和城市貧民謀求生計的艱辛，會欣喜眾多“草根創(chuàng)業(yè)”潛藏的經(jīng)濟(jì)活力，會滿足城市居民對廉價而又方便的馬路攤點(diǎn)的需求，會認(rèn)同“蘇軾酒坊題字匾，武郎燒餅有焦糊”這種多業(yè)態(tài)混雜的合理性以及由此呈現(xiàn)的城市生機(jī)。
一心想“把人管住”的，政策取向必是讓上級滿意、給自己方便，免不了“一言堂”、“一刀切”、“一廂情愿”，并不在意執(zhí)法對象的困境與企盼；行為取向必是以我為主，遇到矛盾便采取行政處罰、行政強(qiáng)制等剛性手段，直至發(fā)展為“暴力執(zhí)法”。而“為人服務(wù)”者，憐小販之苦、解市民之憂，能化堵為疏，千方百計地在商貿(mào)區(qū)、娛樂區(qū)的縫隙間，在城市的邊邊角角，營造稅費(fèi)低、證照齊、管理嚴(yán)的早市、大排檔……為市民留下一些方便，為小商販?zhǔn)刈∫环菹Ｍ�。即使在�?zhí)法過程中出現(xiàn)矛盾糾紛，也能放下身段，先問問市民的意見，多聽聽小商販的煩惱，尊重民眾的需求，維護(hù)對方的權(quán)益。
解決城管難題，關(guān)鍵在于“以人為本”謀求公共利益，根本在于建設(shè)服務(wù)型政府。從這個角度看，鄭州市問需于民、問計于民的舉措，以及對城市管理體制機(jī)制進(jìn)行的系統(tǒng)性改革探索，是一個不錯的開頭。
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