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近日，美國媒體對不久前的奧巴馬總統(tǒng)亞洲之行進行了盤點。對于這次以“拓展美國出口、為國內創(chuàng)造就業(yè)機會”為目的的出訪，不少媒體都認為是“成功與失望參半”。奧巴馬在印度簽署了價值100億美元的貿易協(xié)議，此為成功；沒能與韓國簽訂美韓自由貿易區(qū)協(xié)議，此為失望。可以看出，奧巴馬政府把提升就業(yè)的希望更多地寄托在增加出口上，而美國輿論也對此高度關注。
今年初，奧巴馬提出5年出口翻番的設想，即出口額由2009年的1.57萬億美元增加到2015年的3.14萬億美元。接著，白宮制定了“出口倍增計劃”，組建了“出口促進內閣”，涵蓋美國所有的重要經(jīng)濟部門和對外部門。不久前，這個“出口促進內閣”發(fā)布了《“國家出口戰(zhàn)略”致總統(tǒng)報告》，為奧巴馬的未來5年出口翻番戰(zhàn)略提供全面詳盡的建議，這一報告是美國政府推進國家出口戰(zhàn)略的重要一步。
在政策刺激下，美國今年出口情況不錯。美國商務部的數(shù)據(jù)顯示，今年1—8月美國出口已增長18%，其中貨物貿易出口的增幅更達到了22%。在美國過去的四個復蘇季度中，出口對經(jīng)濟增長的貢獻大于1%，超過了消費和投資。
美國啟動“出口倍增計劃”，不僅希望拉動經(jīng)濟增長，更指望它能帶動就業(yè)。按照“出口倍增計劃”的目標，要增加200萬個就業(yè)崗位，但這方面的情況卻并不理想。美國目前的失業(yè)率仍然接近兩位數(shù)，與危機嚴重時期相差無幾。從目前美國經(jīng)濟各個部門出口增長的情況看，增長最快的是農(nóng)產(chǎn)品，但這一增長很大程度上是由于近期農(nóng)產(chǎn)品價格上漲所造成的，促進就業(yè)的作用微乎其微。更重要的是，出口的一時快速增長未必表明今后5年都能保持快速增長，畢竟過去幾季度的增長有危機后經(jīng)濟復蘇的因素。
如果美國要增加200萬個就業(yè)崗位，就必須重點增加制造業(yè)的出口。從美國經(jīng)濟結構的特點看，制造業(yè)每三個就業(yè)崗位中就有一個直接與出口相關，這個比例大大高于農(nóng)業(yè)和服務業(yè)。而恰恰是制造業(yè)，在美國的產(chǎn)業(yè)結構中并不占優(yōu)勢，美國制造業(yè)在全球市場中的整體競爭力也在不斷下降。
美國有兩個與制造業(yè)有關的行業(yè)具有明顯的出口優(yōu)勢，即武器裝備和高科技產(chǎn)品。但是，只要世界上不發(fā)生大的戰(zhàn)爭，武器裝備的出口就難以大幅增加。美國對高技術產(chǎn)品的出口一直有限制，也不會因出口翻番目標而放松管制。
今后5年，美國將采取信貸支持、關稅談判等各種手段，促使“出口倍增計劃”實現(xiàn)。但這些手段現(xiàn)在看來，效果是有限的。剩下的刺激手段恐怕就是美元貶值了，通過貨幣貶值來提升出口產(chǎn)品的競爭力，暗助“出口倍增計劃”完成，以確保提升就業(yè)。這是讓世人最擔心的事情。
不久前結束的二十國集團財長和央行行長會議通過了不打“貨幣戰(zhàn)”的聯(lián)合公報，首爾峰會也再次明確了發(fā)達國家與新興市場國家關于匯率合作的原則，以避免競爭性貨幣貶值。國際社會現(xiàn)在需要的是，通過共同努力，促使美國遵守這些已經(jīng)達成的共識，改變轉嫁危機的做法。下大氣力調整美國國內的經(jīng)濟結構才是正路，靠美元貶值來刺激出口，提升就業(yè)，這條路現(xiàn)在已很難走通。
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