氣候是“全球最大的公共產(chǎn)品”，在“拯救全人類”的宏大命題下，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，在此問題上，本應(yīng)屬于利益共同體，但為什么每次氣候峰會都會產(chǎn)生那么大的爭議與分歧？
事實上，全球氣候格局變化的根本力量，并不僅僅來自環(huán)境本身，無論是一年前的哥本哈根氣候大會還是正在舉行的坎昆氣候大會，表面上看，博弈焦點是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的減排承諾，而實質(zhì)則是在發(fā)展權(quán)、主導(dǎo)權(quán)及其減排資源的分配上。“碳減排之爭”，只不過是發(fā)達(dá)國家霸權(quán)思維在低碳領(lǐng)域的延續(xù)。一方面發(fā)達(dá)國家利用碳霸權(quán)坐收漁利，另一方面又在利用碳霸權(quán)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的責(zé)任。
如今，碳減排權(quán)已成為在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間轉(zhuǎn)移責(zé)任的“資產(chǎn)”�！毒┒甲h定書》允許發(fā)達(dá)工業(yè)化國家之間相互轉(zhuǎn)讓他們部分“容許的排放量”，并允許發(fā)達(dá)國家從其在其他工業(yè)化國家的投資項目產(chǎn)生的減排量中獲取減排信用，也正是從《京都議定書》誕生之日起，全球初步形成了以“碳信用本位”為基礎(chǔ)的碳權(quán)體系。
龐大的市場規(guī)模構(gòu)成了碳貨幣的供給能力。世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年至2008年的碳交易量平均增長率超過320%，2008年碳交易總額達(dá)48億噸，全球碳市場規(guī)模達(dá)到1260億美元，而2004年還不到10億美元。盡管2009年全球GDP下降了0.6%，發(fā)達(dá)國家更下降了3.2%，但碳市場仍然顯示出了強勁的勢頭，市值達(dá)1437億美元，增長6%，成交87億噸二氧化碳當(dāng)量。根據(jù)測算，全球二氧化碳交易需求量預(yù)計為每年7億至13億噸，將由此形成一個年交易額高達(dá)140至650億美元的碳交易市場。預(yù)計未來5年全球碳交易市場將成為全球規(guī)模最大的商品交易市場。
從貨幣本位的角度看，碳信用與貨幣綁定有可能成為未來國際貨幣體系重構(gòu)的新趨勢。目前，各國貨幣紛紛爭當(dāng)碳交易的主導(dǎo)貨幣，歐元是碳現(xiàn)貨和碳衍生品交易市場的主要計價結(jié)算貨幣。日元也試圖成為碳交易計價結(jié)算的第三貨幣。美元霸權(quán)體系的信用基礎(chǔ)也被大大削弱。2002年以來，美元江河日下，進(jìn)入戰(zhàn)略性貶值周期，美元作為全球信用基礎(chǔ)的根基嚴(yán)重動搖，金融危機(jī)以來，美元在全球儲備貨幣中的地位明顯下降。因此，美國在美元逐步失去全球儲備貨幣信用優(yōu)勢試圖為美元找到新的出路，正積極構(gòu)建“碳權(quán)市場”，搶購、囤積二氧化碳排放權(quán)。
此外，發(fā)達(dá)國家還圍繞碳減排權(quán)和碳交易貨幣，積極搭建全球碳交易市場架構(gòu)，并通過金融資本的滲透，構(gòu)建包括直接投資融資、銀行貸款、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融工具為支撐的碳金融體系，試圖在全球碳交易市場的價值鏈分工中搶占制高點。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計表明，目前中國已成CDM機(jī)制下提供碳減排量最大的國家。然而，中國是未來低碳產(chǎn)業(yè)鏈上最有潛力的供給方，卻仍不是定價方。我國碳信用體系發(fā)展與碳市場潛力極不匹配，仍處于全球碳信用交易鏈的低端位置，凸顯碳減排定價權(quán)、話語權(quán)的缺失。
而另一方面，發(fā)達(dá)國家霸權(quán)思維仍在碳框架體系中延續(xù)，歷次氣候峰會都會變成發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家發(fā)難或轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的平臺，而今在碳減排問題上發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家從來都是“權(quán)利與義務(wù)、利益與責(zé)任”的“不對等”。
高度工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家在過去200年來依靠大量碳排放拉動的工業(yè)增長，是目前全球變暖的主要原因。自1950年以來，全球碳排放增長中有四分之三來自發(fā)達(dá)國家。世界自然基金會（WWF）的數(shù)據(jù)表明，發(fā)達(dá)國家過度消費，奢侈消費，嚴(yán)重消耗了生態(tài)資源。發(fā)達(dá)國家10億人口的消費就消耗了全球32%的能源，其中，僅美國、歐盟和日本三大經(jīng)濟(jì)體就占到世界全部生態(tài)足跡近一半，屬于“生態(tài)赤字”國家，但發(fā)達(dá)國家從未為此承擔(dān)任何責(zé)任，也不愿在碳減排資金與技術(shù)轉(zhuǎn)讓上給予發(fā)展中國家有效的支持，而今在坎昆會議上，日本甚至徹底拋開締約方的立場于不顧，拒絕加入《京都議定書》第二減排期，成為阻礙談判進(jìn)程的“最大攪局者”。
隨著近二十年來經(jīng)濟(jì)全球化的逐步展開，全球分工中“低收入國家生產(chǎn)、高收入國家消費”的格局也自然造就了發(fā)展中國家要為全球低端制造環(huán)節(jié)中的“高污染、高消耗、高排放”埋單。當(dāng)前發(fā)展中國家特別是中國承擔(dān)了全球減排的大部分責(zé)任，卻沒有得到相應(yīng)的利益補償，反而被發(fā)達(dá)國家制造的種種“中國環(huán)境威脅論”、“中國責(zé)任論”所包圍，這是全球經(jīng)濟(jì)不平衡的又一表現(xiàn)。
可以預(yù)見的是，無論氣候峰會的結(jié)果如何，今后各國國際收支平衡、碳貿(mào)易摩擦、碳匯率、碳減排配額及分配等都會與碳減排信用體系高度聯(lián)系起來，產(chǎn)生新的沖突與博弈，進(jìn)而加大新的不可預(yù)知的風(fēng)險。為此，中國應(yīng)加緊制定應(yīng)對全球碳權(quán)體系的發(fā)展戰(zhàn)略與框架，積極爭取發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主動權(quán)，推動建立更加均衡的全球碳減排新格局。