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　　商場(chǎng)、超市里4000元就能買到的電視機(jī)、空調(diào)，政府采購(gòu)價(jià)竟要4500元，批量購(gòu)買的政府采購(gòu)為什么比零售更貴？媒體報(bào)道的怪現(xiàn)象值得反思。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，對(duì)中央預(yù)算單位2011年至2012年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。通知強(qiáng)調(diào)，200萬(wàn)元以上的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目應(yīng)公開招標(biāo)。
　　公開招標(biāo)的透明化運(yùn)作，既是我國(guó)“政府采購(gòu)法”的重要精神，也合乎“陽(yáng)光是最好的防腐劑”原理。而以“通知”的方式強(qiáng)調(diào)公開招標(biāo)的程序要求，本身或許就隱含了政府采購(gòu)實(shí)踐中仍存在許多不良現(xiàn)象，需要我們從制度上作出全面“體檢”。
　　以往，部門所需的辦公設(shè)備由各單位自行采購(gòu)，其中暴露出的索拿回扣、行賄受賄等問(wèn)題，導(dǎo)致了后來(lái)的政府采購(gòu)改革，希望以采購(gòu)權(quán)的回收來(lái)減少采購(gòu)權(quán)力變現(xiàn)的機(jī)會(huì)。但實(shí)踐證明，采購(gòu)權(quán)的集中如果不配以嚴(yán)密的制度規(guī)范和程序制約，如果不設(shè)計(jì)出細(xì)密到“無(wú)空子可鉆”的防范體系，還是無(wú)法杜絕腐敗。
　　要實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的規(guī)范化運(yùn)作，首先必須從法律制度上著手，完善對(duì)權(quán)力運(yùn)作的規(guī)范與監(jiān)控。雖然我國(guó)2002年出臺(tái)了“政府采購(gòu)法”，但仍存在可操作性不強(qiáng)、約束力不夠、規(guī)范銜接不暢等不足。比如，由于各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行剛性不夠，加之“上有政策下有對(duì)策”，政府采購(gòu)法的實(shí)施往往受阻；比如，至今沒有配套的實(shí)施細(xì)則，今年1月曾公開征求意見的“政府采購(gòu)法實(shí)施條例”遲遲沒有下文，法律的盲區(qū)很大程度上為一些“灰色交易”提供了可乘之機(jī)；又比如，在工程領(lǐng)域的采購(gòu)監(jiān)管上，“招標(biāo)投標(biāo)法”規(guī)定監(jiān)管部門是招標(biāo)人單位的行政主管部門，而“政府采購(gòu)法”規(guī)定財(cái)政部門是監(jiān)管部門，究竟工程采購(gòu)應(yīng)該由哪個(gè)部門監(jiān)管，法律規(guī)定存在沖突。
　　除了從立法上解決上述問(wèn)題，我們?cè)诰唧w的制度設(shè)計(jì)中，還應(yīng)當(dāng)追求更完善、更周全、更縝密。比如，我們以往強(qiáng)調(diào)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)引進(jìn)專家等中立力量以增強(qiáng)公正性，卻忽略了專家本身也需要監(jiān)督。如何防止一些招投標(biāo)專家變成“同流合污者”，就有待制度設(shè)計(jì)者更為細(xì)密的考量。再比如，現(xiàn)代政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)改變單一行政監(jiān)督的模式，讓納稅人參與到政府采購(gòu)的監(jiān)督中來(lái)，如何為公民監(jiān)督打開程序窗口，也需要作出精密妥當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)。
　　總之，一項(xiàng)公正的制度需要無(wú)數(shù)個(gè)程序嚴(yán)密銜接，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的斷檔都可能造成漏洞。從采購(gòu)需求信息的發(fā)布到采購(gòu)方式的選擇，從評(píng)標(biāo)定標(biāo)到履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)，從供應(yīng)商的認(rèn)定到特聘專家的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，諸如此類具體瑣碎的程序環(huán)節(jié)，都需要在細(xì)節(jié)上“挖空心思”地推敲和設(shè)計(jì)，如此方能讓“陽(yáng)光采購(gòu)”真正“陽(yáng)光”。