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南轅北轍的抑制地價(jià)過快上漲
2010-12-21   作者:韓雷  來源:時(shí)代商報(bào)
 
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  國土資源部19日發(fā)出通知稱,因近期少數(shù)城市部分優(yōu)質(zhì)地塊出讓溢價(jià)率偏高,國土部出臺措施,堅(jiān)決抑制地價(jià)過快上漲,堅(jiān)決打擊囤地炒地閑置土地等違法違規(guī)行為。通知稱,未完成2010年保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)任務(wù)的市縣地區(qū),年底前不得出讓大戶高檔商品住宅用地。(中新社12月20日)
  臨近年底,各地“地王”頻現(xiàn),開發(fā)商拿地?zé)崆楦邼q,也引發(fā)了推高房價(jià)的擔(dān)憂。這種時(shí)候,國土資源部出來表態(tài),是一種好的態(tài)度。但僅有好的態(tài)度,并不就一定能起到好的作用,尤其是當(dāng)措施只是臨時(shí)性的時(shí)候,反而會(huì)起到相反的作用。
  按國土部的說法,是少數(shù)城市部分優(yōu)質(zhì)地塊出讓溢價(jià)率偏高,如果這個(gè)說法正確的話,那么就說明大多數(shù)城市的大部分普通地塊出讓價(jià)格并不高。而在這種情況下,國土部的干預(yù)措施就會(huì)對市場形成擾亂,反而不利于市場的發(fā)展,更容易引發(fā)錢權(quán)交易。
  從國土部的要求中可以看到這么幾句話,一是“控制住房用地供應(yīng)總量”,二是“年底前不得出讓大戶高檔商品住宅用地”,三是“堅(jiān)決防范受多種因素驅(qū)動(dòng)的歲末年初放量供地”。由這三句話可以看出,首先是要求控制供地,其次是年底前不要出現(xiàn)地王,第三是要把握供地的節(jié)奏。如果各地能做到這三件事,那么可以肯定地說,明年地價(jià)還會(huì)上新臺階,而這與國土部通知的初衷卻正好相反。
  我們無法理解國土部的意圖是什么,只能就通知的要求來推測后果。我們知道,一件商品的價(jià)格,在充分競爭的市場中,決定性的因素是成本、供需關(guān)系和消費(fèi)偏好。在這種情況下,“少數(shù)城市部分優(yōu)質(zhì)地塊”出現(xiàn)高價(jià),是必然現(xiàn)象。目前土地是由地方政府控制,形成事實(shí)上的壟斷,但土地使用權(quán)的招拍掛,仍是引進(jìn)一種競爭,在使用權(quán)方面形成市場競爭。這樣,價(jià)格就會(huì)重回到由成本、供需關(guān)系和消費(fèi)偏好決定的路上來。那么,一個(gè)城市的黃金地段的土地使用權(quán),由于供應(yīng)量少、消費(fèi)偏好強(qiáng)烈,并且增值預(yù)期更高,價(jià)格比其他地塊更高也是一種必然現(xiàn)象。在北京的王府井、上海的南京路這種地方,即使地價(jià)再高,也不會(huì)影響到商品住宅的價(jià)格。而一個(gè)中小城市的偏遠(yuǎn)郊區(qū),即便再貴,也不會(huì)出現(xiàn)天價(jià),因?yàn)殚_發(fā)商也知道,這么高的地價(jià)是無法獲利的。
  所以說,地價(jià)推高房價(jià)的問題,并不是這一小部分優(yōu)質(zhì)地塊的價(jià)格高,而是來自于其他方面。對地價(jià)最重要的影響,其實(shí)來自于政府,因?yàn)橥恋赝耆刂圃谡氖掷,可以完全控制供求關(guān)系。地方政府可以用控制供地的辦法,可以減少供應(yīng),還可以通過大量拆遷,形成需求。而商品房只允許開發(fā)商集中建設(shè),不允許私人獲取自建房的土地使用權(quán),也使開發(fā)商具有了壟斷的地位。兩個(gè)壟斷者的結(jié)合,就可以完全控制價(jià)格。
  近一個(gè)多月來,各地開發(fā)商拿地重新熱情高漲,地王遍及武漢、杭州、溫州、成都、青島、二線城市,北京、上海、廣州等一線城市也是地王頻出。開發(fā)商之所以敢于高溢價(jià)拿地,正是因?yàn)殡p重壟斷的結(jié)合,可以使開發(fā)商不必考慮成本問題,不必考慮供需關(guān)系,而只考慮一下消費(fèi)偏好問題就可以了。
  控制住房用地供應(yīng)總量,就是在減少供給,這也是地方政府推高地價(jià)的一個(gè)常用手法。那么,用這種辦法來“堅(jiān)決抑制地價(jià)過快上漲”,實(shí)在是南轅北轍的做法。
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