人民幣升值、勞動力等要素成本上升、碳減排/碳關(guān)稅所帶來的新的國際貿(mào)易摩擦，中國制造正面臨著前所未有的發(fā)展困惑。事實(shí)上，隨著“中國制造”行銷全球，“中國制造”在全球價值鏈分工中的角色越來越重要，然而中國制造業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力較低，附加值不高，貿(mào)易利益分配失衡，也使得“高增長、低附加”的“中國制造”發(fā)展空間越來越窄。如何擺脫中國“制造”的舊有發(fā)展模式，在新的更高起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)新的突破是決定“中國制造”未來走向的重大戰(zhàn)略問題。
改革開放30年間，我國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，1978～2006年，我國規(guī)模以上制造業(yè)增加值，按可比口徑計(jì)算，年均增長約15%，高于全部工業(yè)與GDP年均增幅。“中國制造”龐大的生產(chǎn)能力，使其每產(chǎn)生10%的增長，就能拉動全球經(jīng)濟(jì)增長一個百分點(diǎn)。20多年來，中國制造業(yè)增長速度居全球之首，制造業(yè)比重增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國。
制造業(yè)中進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度逐年上升。以加工貿(mào)易為例，上世紀(jì)90年代，我國已經(jīng)通過各種貿(mào)易方式進(jìn)口必要的設(shè)備，建立起了自己的生產(chǎn)能力，因此我國加工貿(mào)易開始出現(xiàn)順差。加工貿(mào)易進(jìn)出口與我國經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系。
但是另一方面，我國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率、增加值率較低，約為美國的4.38%、日本的4.37%和德國的5.56%。中國制造業(yè)在質(zhì)量上與發(fā)達(dá)國家仍存在差距。由于中國制造業(yè)仍處于世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，我國出口的產(chǎn)品大多數(shù)是技術(shù)含量低、單價低、附加值低的“三低”產(chǎn)品,卻大量進(jìn)口高技術(shù)含量、高附加價值和高價格的“三高”產(chǎn)品。我國制造業(yè)部門對美貿(mào)易的價格貿(mào)易條件呈現(xiàn)明顯的惡化趨勢,反映出我國單位出口商品交換能力的減弱,出口的每單位商品獲得的貿(mào)易收益貿(mào)易附加價值卻在下降。
我國出口高速增長是靠出口數(shù)量急劇擴(kuò)張帶來的，而且以加工貿(mào)易為主的出口，轉(zhuǎn)移了其他一些發(fā)達(dá)國家對美的貿(mào)易，從而使得我國具有了虛幻“貿(mào)易順差”。中國制造業(yè)對美貿(mào)易的貿(mào)易分配中處于失衡狀態(tài)，造成了全球前五大貿(mào)易順差和逆差經(jīng)濟(jì)體占全球貿(mào)易順差和逆差的比重從20年前的20%擴(kuò)大到今天的60%。
中國制造業(yè)正遭受前所未有的重大挑戰(zhàn)，以低工資報酬、高能源消耗以及高額出口退稅補(bǔ)貼的方式越來越難以為繼，加上原材料的全線上升以及人民幣匯率的快速升值壓力，中國制造業(yè)已經(jīng)舉步維艱。而在匯率和貿(mào)易爭端中，未來中國面臨的國際外部環(huán)境也將發(fā)生深刻的變化。
首先是人民幣升值帶來的全面壓力。去年以來在全球“東升西降、南熱北冷”的格局下，人民幣全年已經(jīng)累計(jì)升值3.01%。統(tǒng)計(jì)顯示，2005年匯改以來至2010年11月末，人民幣對美元匯率累計(jì)升值為23.97%，對歐元匯率累計(jì)升值14.00%，而人民幣全面升值必將對中國制造產(chǎn)生根本性的影響。中國傳統(tǒng)勞動密集型出口企業(yè)的利潤率約為3%—5%。根據(jù)2010年上半年對沿海地區(qū)制造業(yè)所做的壓力測試，若人民幣升值3%，很多勞動密集型的小企業(yè)也能就會面臨非常大的沖擊和發(fā)展困境。
第二大壓力來自于“人口紅利”的逐步衰減。中國依靠世界第一的人口規(guī)模和生產(chǎn)性較高的人口結(jié)構(gòu)，不僅為經(jīng)濟(jì)增長提供了充足的勞動力供給，也為低端制造創(chuàng)造了無可比擬的比較優(yōu)勢。長期以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠投資、勞動力投入和出口拉動，沒有形成技術(shù)、生產(chǎn)率和內(nèi)需驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)增長方式。在中國勞動力資源豐富和存在顯著的二元結(jié)構(gòu)的特征，農(nóng)業(yè)部門邊際生產(chǎn)率明顯低于工業(yè)的條件下，由于較為豐富的勞動力資源供給和廉價的勞動力，企業(yè)得以克服資本邊際收益遞減規(guī)律的作用，以低廉的勞動密集型產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上獲得優(yōu)勢，勞動力資源豐富和成本優(yōu)勢已使我國成為世界工廠和世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎。而這一切很可能因勞動力價格的重估而發(fā)生重大改變。根據(jù)中國社科院的統(tǒng)計(jì)，2009年我國勞動年齡人口比例達(dá)到72.35%的峰值，之后直接的“人口紅利”總量將步入下降通道，預(yù)計(jì)2030年或?qū)⑾陆档?7.32%，因此勞動力不再是無限供給，低勞動力成本的時代將逐步變成歷史。
這樣一來“漲工資”就是會通過更加公平合理的勞動者報酬收入，對勞動力成本低廉型的制造業(yè)企業(yè)形成“擠出效應(yīng)”或“倒逼效應(yīng)”，讓那些居于產(chǎn)業(yè)鏈低端、沒有技術(shù)含量、無法保障勞動者權(quán)益的企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，形成企業(yè)“向上競爭”的機(jī)制。
不過，最大的壓力很可能來自于全球結(jié)構(gòu)調(diào)整以及未來碳關(guān)稅所導(dǎo)致的外部沖擊。當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為后金融危機(jī)時代全球競爭和利益格局調(diào)整的主戰(zhàn)場，中國必須加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中國單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產(chǎn)品單位能耗平均比國外先進(jìn)水平高40%，中國很多“高污染、高消耗、高投入”的制造業(yè)企業(yè)正處于“生死存亡”的緊要關(guān)頭。事實(shí)上，隨著近二十年來經(jīng)濟(jì)全球化的逐步展開，全球分工中“低收入國家生產(chǎn)、高收入國家消費(fèi)”的格局也自然造就了發(fā)展中國家要為全球低端制造環(huán)節(jié)中的“高污染、高消耗、高排放”埋單。許多發(fā)達(dá)國家將高排放量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，使得中國成為了世界碳轉(zhuǎn)移的最大陣地。有關(guān)數(shù)據(jù)說明，中國每年僅這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成的碳轉(zhuǎn)移高達(dá)12億噸，占中國目前碳排放總量的近20%。
債務(wù)纏身使得明年歐美發(fā)達(dá)國家的日子仍不好過，在這種情形下，歐美國家一意孤行征收碳關(guān)稅的可能性很大。可以預(yù)見的是，今后各國國際收支平衡、碳貿(mào)易摩擦、匯率問題、碳減排配額及其分配問題等都會高度與碳關(guān)稅的征收高度聯(lián)系起來。中國低端制造和貿(mào)易結(jié)構(gòu)必須加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，一方面要大力發(fā)展低碳型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)；另一方面也要提高能源生產(chǎn)效率和綜合利用效率，擺脫對碳基能源的過度依賴。中國正面臨前所未有的內(nèi)憂外患，留給中國制造轉(zhuǎn)型的時間真的不多了。