地方金融風(fēng)險問題一直是近年來社會各界熱議和關(guān)注的焦點問題之一，全國人大財經(jīng)委員會相關(guān)負責(zé)人在近日接受媒體采訪時公開表示了擔(dān)憂并透露：2011年最重要的是要壓制地方政府的投資沖動，目前地方融資平臺加上2010年的新增，負債恐已超過10萬億元，如不加以控制，地方債務(wù)危機很可能在2011年就會出現(xiàn)。
筆者以為，地方金融風(fēng)險和自然界的堰塞湖一樣都屬于形成原因復(fù)雜的次生風(fēng)險，從“防患于未然”的角度來看，如何有效監(jiān)督并引導(dǎo)地方政府切實防范各類金融風(fēng)險，守住系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線，已成為中國經(jīng)濟中一個亟待正視和解決的現(xiàn)實考題。
當(dāng)前地方性金融風(fēng)險的最直接源頭和表現(xiàn)，就是一些地方政府對于融資平臺的過度使用造成債務(wù)急劇飆升現(xiàn)象，以及地方債資金使用中普遍存在的不規(guī)范、不透明、缺乏約束性等“弊端通病”。根據(jù)中國銀監(jiān)會2010年第二次經(jīng)濟金融形勢分析通報會議上的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年末，地方政府融資平臺貸款余額為7.38萬億元、同比增長70.4％，占一般貸款余額的20.4％，全年新增貸款3.05萬億元、占全部新增一般貸款的34.5％。全國各省、區(qū)、直轄市合計設(shè)立的8221家投融資平臺公司中（其中縣級平臺居然高達4907家），從地方平臺公司貸款債務(wù)與地方政府財力對比看，債務(wù)率為97.8％，部分城市平臺公司貸款債務(wù)率甚至已經(jīng)超過200％。
在地方政府過度舉債的同時，一些地方政府?dāng)_亂銀行經(jīng)營的“老毛病”，也是區(qū)域性金融風(fēng)險累積的一個重要源頭之一。世界自然基金會和央行共同發(fā)布的《中國銀行業(yè)改革進程和發(fā)展趨勢報告》中總結(jié)的四種情況非常典型：一是某些地方政府對地方企業(yè)各種逃避銀行債務(wù)的不法行為持默許態(tài)度、暗中給逃債企業(yè)撐腰；二是地方政府濫用行政權(quán)力對商業(yè)銀行或金融機構(gòu)開展稅費及各類執(zhí)法檢查，迫使銀行妥協(xié)于地方政府的某種目的；三是地方政府調(diào)配財政事業(yè)單位存款等行政資源，誘使銀行就范；四是地方政府通過行政命令，阻礙信貸資金在商業(yè)銀行內(nèi)部統(tǒng)一調(diào)度和地區(qū)之間橫向流動，人為地制造市場封鎖和地區(qū)分割。
值得警惕的是，當(dāng)前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是中國經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的一個歷史重任，一些地方政府出于“GDP沖動”和政績考量，依舊盲目上馬一些“三高”項目和盲目投入產(chǎn)能過剩行業(yè)，這些貸款、投融資項目不僅風(fēng)險巨大，而且屬于與國家宏觀調(diào)控政策背道而馳的“頂風(fēng)作案”。對不符合國家節(jié)能減排政策規(guī)定和國家明確要淘汰的落后產(chǎn)能的違規(guī)在建項目，堅決不得提供任何形式的新增授信支持，更不允許進行我行我素的“消極軟抵抗”，這是當(dāng)前區(qū)域性金融風(fēng)險底線中的一條“政策高壓線”。