據(jù)國(guó)家發(fā)改委監(jiān)測(cè)顯示，2010年國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)震蕩上行，年平均價(jià)格比2009年上漲28%左右。高企的國(guó)際油價(jià)加上國(guó)內(nèi)近期出現(xiàn)的“油荒”，使人們不禁對(duì)正在推進(jìn)的中國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地建設(shè)出現(xiàn)了某種擔(dān)憂。
國(guó)家在以往實(shí)施的石油儲(chǔ)備規(guī)劃中，一直讓國(guó)有企業(yè)唱主角，而民營(yíng)企業(yè)則是鳳毛麟角，所占比重非常有限。盡管去年新36條的隆重面世，給民營(yíng)油企進(jìn)軍國(guó)家原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備帶來(lái)了福音，但是，由于對(duì)民企的心存戒心，事實(shí)上，石油儲(chǔ)備還是把民企拒之門(mén)外。
構(gòu)建中國(guó)石油儲(chǔ)備體系，必須考慮商業(yè)化運(yùn)作，民營(yíng)油企作為石油儲(chǔ)備的重要一員，其能量不容小覷。從世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，“藏油于民”已成為石油儲(chǔ)備主要風(fēng)向標(biāo)。在美國(guó)，除了5大石油公司，還有4000家小公司都參與石油行業(yè)中。
從我國(guó)民營(yíng)油企的自身實(shí)力來(lái)講，也具備了“藏油于民”天然條件。資料顯示，截至目前，中國(guó)民營(yíng)石油企業(yè)有8萬(wàn)余家，擁有100萬(wàn)員工，近4萬(wàn)座加油站，3000萬(wàn)噸倉(cāng)儲(chǔ)能力，2500萬(wàn)噸碼頭吞吐量，年銷(xiāo)售石油總量近1億噸，約1萬(wàn)億資產(chǎn)。民營(yíng)企業(yè)參與石油儲(chǔ)備的可行性，目前至少需要解決三個(gè)方面問(wèn)題才有可能實(shí)現(xiàn)。首先，政府需出臺(tái)系列政策來(lái)扶持。在國(guó)內(nèi)，民營(yíng)石油企業(yè)擁有的儲(chǔ)油能力達(dá)10萬(wàn)噸以上的油庫(kù)至少有10座，然而由于沒(méi)有油源，這些具備相當(dāng)規(guī)模的油庫(kù)現(xiàn)在基本處于閑置狀態(tài)。可采取國(guó)企與民企石油儲(chǔ)備分開(kāi)經(jīng)營(yíng)，或者以國(guó)企為主體，分別與幾家民企進(jìn)行合作等方式。第二，把“民營(yíng)企業(yè)參與石油儲(chǔ)備”，寫(xiě)進(jìn)《國(guó)家石油儲(chǔ)備法》中，給民企以合法“名分”，這樣才能打破現(xiàn)行的石油壟斷體制，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。最后，要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。歷史發(fā)展告訴我們，哪個(gè)行業(yè)國(guó)家控制性強(qiáng)，哪個(gè)行業(yè)就短缺，甚至?xí)芪ｋU(xiǎn)；哪個(gè)行業(yè)放開(kāi)，就不短缺，也不會(huì)出現(xiàn)險(xiǎn)象。國(guó)外的石油儲(chǔ)備經(jīng)驗(yàn)，我們不妨拿來(lái)借鑒。
眼下最為重要的是，政府應(yīng)排除利益集團(tuán)的干擾，大膽決策，盡早啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)石油儲(chǔ)備計(jì)劃，這不僅能上合天意，下合民意，更能保障我國(guó)戰(zhàn)略資源的長(zhǎng)期穩(wěn)定性。