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中美新“伙伴關(guān)系”給未來預(yù)留空間
2011-01-21   作者:新京報社論  來源:新京報
 
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  中美兩國1月19日在華盛頓發(fā)表聯(lián)合聲明,宣布中美致力于共同努力“建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”。世界上最重要的雙邊關(guān)系,隨著中國國家主席胡錦濤對美國的國事訪問獲得了新的定位。這是1997年以來,中美關(guān)系第二次正式引入“伙伴”概念。
  1997年10月,時任中國國家主席江澤民對美國進行國事訪問,雙方宣布致力于“建立面向21世紀的建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,這是中美雙方第一次使用“伙伴”用語。此后,2005年11月時任美國總統(tǒng)喬治·布什訪華,中美兩國元首一致同意全面推進“21世紀中美建設(shè)性合作關(guān)系”。2006年4月20日胡錦濤訪問美國,發(fā)表“全面推進中美建設(shè)性合作關(guān)系”的講話。
  中美關(guān)系13年多次定義的過程,折射出的是中美關(guān)系不斷調(diào)適的過程!跋嗷プ鹬、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”被正式寫入今次的《中美聯(lián)合聲明》,這與奧巴馬訪華時雙方公布的《中美聯(lián)合聲明》中的表述略有不同。正如外交部副部長崔天凱所說,這是中美在建設(shè)“積極合作全面的關(guān)系”的定位上又往前跨越了一步。
  中美關(guān)系有著高度的復(fù)雜性。一方面在經(jīng)濟領(lǐng)域以中國為供應(yīng)方,美國為需求方的合作形態(tài)已經(jīng)確立,雙邊貿(mào)易額去年突破了3800億美元,但另一方面,美國在貨幣、貿(mào)易、對華高科技解禁、中國對美金融和貿(mào)易投資等方面仍然壁壘林立;一方面,中美在全球反恐和防止核擴散等方面的合作在深化,另一方面,雙方的安全互信級別仍然較低,對地緣政治的利益訴求存在不同。
  作為近十幾年來全球最為重大的外交課題之一,中美兩國的關(guān)系定位一直為世界關(guān)注。對兩國特別是中國未來發(fā)展趨勢的預(yù)判,要求中美兩國必須搭建一個較為合理的戰(zhàn)略框架以實現(xiàn)自洽和互洽,讓雙方的合作級別得到持續(xù)提升的保證,讓雙方的競爭界限得到合理的設(shè)定!跋嗷プ鹬、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”,為此做出了新的解答。中美之間雖非盟友,但也不應(yīng)成為敵人和對手。“合作伙伴”體現(xiàn)了“積極合作全面”關(guān)系的本質(zhì)特點,顯示雙方是致力于合作的伙伴。
  尤其值得注意的是,中美新“伙伴關(guān)系”既“務(wù)虛”也“務(wù)實”。比如聯(lián)合聲明在經(jīng)濟領(lǐng)域提出了中美建設(shè)“全面互利的經(jīng)濟伙伴關(guān)系”這一概念,這個說法在2008年底的第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話平臺上就已提出,迄今已有兩年多的“打磨”。這一表述,有務(wù)實的含義,同樣也有為未來的發(fā)展方向預(yù)留空間的設(shè)想。
  中美關(guān)系,在應(yīng)對金融危機期間達到了新的高度。在后危機時代,能否繼續(xù)合作改善國際金融體系的弊端?能否通過“伙伴式關(guān)系”管理使人民幣匯率和貿(mào)易方面的爭議不至于失控?這些問題通過新的定義得到了回答。如果“合作伙伴關(guān)系”的定義得以順利解讀,那么不僅中美這兩個全球最大經(jīng)濟體的合作有望避免“雷區(qū)”傷及深層關(guān)系,而且也可為提升較低層級的合作水平打下基礎(chǔ)。
  中美關(guān)系的新定位表明,通過各個層次的合作和對話擴大利益交集面,讓中美關(guān)系的波動曲線盡可能平滑下來,波動周期盡可能縮短,仍是主要思路。實際上,這也是讓雙邊關(guān)系的穩(wěn)定成為常態(tài),讓各自核心利益得以維護的不二路徑。
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