沒(méi)有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，不把考核的結(jié)果與官員的政績(jī)結(jié)合起來(lái)，單靠政策的單兵出擊，要想從根本上解決老百姓的住房問(wèn)題，難!
而從去年4月份出臺(tái)樓市調(diào)控政策到現(xiàn)在，雖然政策的力度不斷加大、調(diào)控的籌碼不斷增多、調(diào)控的頻率也在不斷加快，但是，效果寥寥。不僅房?jī)r(jià)沒(méi)有下降，開(kāi)發(fā)商拿地的熱情也一點(diǎn)沒(méi)有減弱。一個(gè)很重要的原因，就是地方政府對(duì)“土地財(cái)政”的依賴一點(diǎn)沒(méi)有改變。只要“土地財(cái)政”繼續(xù)作用，只要地方政府把籌集建設(shè)資金的籌碼繼續(xù)放在“土地財(cái)政”上，要把房?jī)r(jià)降下來(lái)，或者讓房?jī)r(jià)回歸理性，可能性就很小。
也正因?yàn)槿绱�，社�?huì)各方面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的期待，已不再滿足于出臺(tái)多少調(diào)控政策，而更希望看到用什么樣的手段可以讓地方政府按照中央的政策去實(shí)施，按照中央的決策部署去對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控和管理。
據(jù)媒體報(bào)道，近日，浙江省溫州市出臺(tái)辦法，提出將“房?jī)r(jià)收入比”作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)列入政府工作績(jī)效重點(diǎn)考核項(xiàng)目，成為檢驗(yàn)官員政績(jī)的重要依據(jù)之一。
筆者認(rèn)為，相對(duì)于其他調(diào)控政策，此舉針對(duì)性更強(qiáng)，如果能夠得以順利實(shí)施，其殺傷力、產(chǎn)生的積極影響，值得好好關(guān)注。一方面，能夠促使當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府真正關(guān)心房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，不敢再在高房?jī)r(jià)面前麻木不仁，對(duì)老百姓買不起房漠不關(guān)心，而會(huì)千方百計(jì)地控制房?jī)r(jià)的上漲，重視對(duì)普通商品房、保障房的建設(shè)；另一方面，還會(huì)促使政府更加重視和關(guān)心居民收入的提高，以收入的提高來(lái)緩和與高房?jī)r(jià)的關(guān)系，緩解房?jī)r(jià)與居民收入之間的矛盾。
而事實(shí)上，在經(jīng)歷了多輪調(diào)控沒(méi)有見(jiàn)效的情況下，回頭再來(lái)分析一下房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢(shì)，不難發(fā)現(xiàn)，單就房?jī)r(jià)論房?jī)r(jià)，已經(jīng)找不到解決住房問(wèn)題的正確答案。有時(shí)候，房?jī)r(jià)高，不一定不合理，房?jī)r(jià)低，也不一定合理。關(guān)鍵要看居民的收入水平，看居民購(gòu)買住房的能力。如果數(shù)字上的房?jī)r(jià)再高，絕大多數(shù)居民都具有很強(qiáng)的購(gòu)買力，能稱其為真正的高嗎?相反，房?jī)r(jià)再低，絕大多數(shù)居民買不起，又如何稱得上是真正的低呢?唯有將房?jī)r(jià)與居民的收入結(jié)合起來(lái)，把房?jī)r(jià)置于居民收入中進(jìn)行考核，用居民的實(shí)際購(gòu)買能力和承受能力來(lái)評(píng)價(jià)房?jī)r(jià)的高低，才能真正得出房?jī)r(jià)是高是低的準(zhǔn)確結(jié)論。
可以肯定，將“房?jī)r(jià)收入比”作為官員的政績(jī)考核指標(biāo)，并與官員的升遷、任用緊密掛鉤，就容易促使官員重視房?jī)r(jià)合理性、重視居民收入的提高�，F(xiàn)實(shí)生活中的許多事例也告訴我們，很多工作，只要與官員的考核較真、與官員的升遷掛鉤，就容易出成效。相反，如果政策歸政策，考核歸考核，要求歸要求，升遷歸升遷，就不可能取得滿意的效果。
當(dāng)然，要讓官員敬畏政策、敬畏考核、敬畏房?jī)r(jià)與收入的關(guān)系，還必須解決兩道難題。一是較真，二是防假。一旦“房?jī)r(jià)收入比”納入到政績(jī)考核體系，就必須從效果出發(fā)，一方面，權(quán)重要盡可能地大一些。溫州的權(quán)重比只有不到5%，顯然偏低。在特定狀態(tài)下，不妨采取“一票否決”。待進(jìn)入常態(tài)時(shí)，再以一定的權(quán)重考核。另一方面，要在考核堅(jiān)決兌現(xiàn)，而不是說(shuō)的與做的不一致，讓官員心存僥幸心理。而從防假來(lái)看，眼下官員做假不僅相當(dāng)普遍，而且手段越來(lái)越高明。如何在推行“房?jī)r(jià)收入比”考核中，防止地方官員在房?jī)r(jià)、收入統(tǒng)計(jì)中玩假，也是此項(xiàng)手段能不能取得最佳效果的重要方面。而將造假行為與官員的烏紗帽捆綁起來(lái)，可能效果要好一些。
總之，“房?jī)r(jià)收入比”是一項(xiàng)在目前具有很強(qiáng)針對(duì)性的指標(biāo)，關(guān)鍵在于如何操作、如何執(zhí)行、如何不打折扣。也希望其他地方能夠在這方面進(jìn)行一些有益的探索，力爭(zhēng)在解決老百姓住房問(wèn)題上能夠有一些新的進(jìn)展。