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警惕拼車的法律風(fēng)險(xiǎn)
2011-01-28   作者:楊濤  來源:中國(guó)青年報(bào)
 
【字號(hào)
  由于春節(jié)回家一票難求,拼車回家成為一種新形式。1月27日,中消協(xié)發(fā)布拼車八項(xiàng)注意,提醒拼車要預(yù)防騙子或劫車者,不走夜路,財(cái)不外露等。(《京華時(shí)報(bào)》1月27日)
  拼車回家的好處就不用多說了,比如可以解決回家難買票的問題,更節(jié)省費(fèi)用和資源,甚至能減少碳排放量等等,但也可能存在諸多的問題。在這節(jié)骨眼上,中消協(xié)向全社會(huì)發(fā)布拼車的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),確實(shí)很有必要。不過,拼車者首先可能遇到的風(fēng)險(xiǎn),就是來自公權(quán)力的侵犯,也就是法律風(fēng)險(xiǎn)。
  目前拼車有三種類型,一種是無償拼車,第二種是不以營(yíng)利為目的的有償拼車,第三種是以營(yíng)利為目的的有償拼車。第三種違法,這是眾所周知的,爭(zhēng)議比較大的是第二種,即不以營(yíng)利為目的的有償拼車。有的城市執(zhí)法人員認(rèn)為,如果是私家車,收費(fèi)載客就有非法營(yíng)運(yùn)的嫌疑,因?yàn)椤捌窜嚞F(xiàn)象是一種有償服務(wù),由于拼車無經(jīng)營(yíng)許可證,因此拼車屬于違法行為,屬于客管執(zhí)法人員打擊的對(duì)象”。
  《道路運(yùn)輸條例》規(guī)定,“未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可,擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng),并根據(jù)情況處以沒收違法所得、罰款、追究刑事責(zé)任!辈灰誀I(yíng)利為目的的有償拼車行為,并不屬于“道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)”,不是規(guī)定中應(yīng)當(dāng)禁止的行為,按照“公民權(quán)利法無禁止即自由”的原則,當(dāng)然不違法。何況,從情理上講,收取少量的油料費(fèi),更有利于私家車主同意拼車,也有利于節(jié)省資源和方便回家。對(duì)不以營(yíng)利為目的的有償拼車不認(rèn)定為違法,對(duì)社會(huì)是有利的。消協(xié)作為消費(fèi)者的維權(quán)組織,應(yīng)推動(dòng)立法者為“不以營(yíng)利為目的的有償拼車”正名。并且,在消費(fèi)者陷入執(zhí)法者處罰時(shí),維護(hù)消費(fèi)者“拼車”的權(quán)利。
  甚至,就是“無償拼車”的權(quán)利也需要消協(xié)來捍衛(wèi)。前不久,河北省雄縣司機(jī)高志新送為自己打工的一對(duì)河南周口籍民工夫妻到霸州乘火車返鄉(xiāng),同時(shí)還順路帶上其他工友,被有關(guān)部門認(rèn)定為“非法營(yíng)運(yùn)”。因?yàn)閳?zhí)法人員認(rèn)為,高志新收取了搭車者的“加油費(fèi)”,而事實(shí)上,高先生并沒有收取一分錢。這說明,“釣魚式執(zhí)法”仍然沒有斷根,各種誘供等違法執(zhí)法行為也層出不窮。
  所以,中消協(xié)在提示消費(fèi)者拼車的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),更應(yīng)當(dāng)提示消費(fèi)者來自公權(quán)力侵犯的法律風(fēng)險(xiǎn),并且在公民遇到這種風(fēng)險(xiǎn)時(shí),想方設(shè)法提供救濟(jì)。
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