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　　近日，中央密集部署抗旱保糧的措施引起廣泛關(guān)注。日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了扶持糧食生產(chǎn)的十條措施，被稱(chēng)為糧食的“國(guó)十條”。而緊隨其后的全國(guó)糧食生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶再次強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展是管理好通脹預(yù)期，穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平的基礎(chǔ)。
　　不可否認(rèn)，糧價(jià)是百價(jià)之基。可以看到，自從去年以來(lái)，全球糧食價(jià)格不斷加速上漲，據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提供的數(shù)據(jù)顯示，去年１２月全球食品價(jià)格指數(shù)已達(dá)１９９０年以來(lái)的最高位，該指數(shù)在去年６月至１２月間上漲了３２％，甚至超過(guò)了２００８年糧食危機(jī)時(shí)的水平。
　　國(guó)際糧價(jià)的大幅上漲，并不是單一的因素所致，這里既有供需基本面的因素，也有資金方面，特別是最近美聯(lián)儲(chǔ)的量化寬松貨幣政策背景下，價(jià)格波動(dòng)更加明顯。更不容忽視的是全球各地的惡劣天氣。據(jù)了解，在澳大利亞，肆虐該國(guó)的洪水和颶風(fēng)嚴(yán)重影響了其小麥產(chǎn)量。而作為世界第三大小麥出口國(guó)的俄羅斯，去年已決定到今年７月前停止麥類(lèi)、玉米等糧食及其產(chǎn)品出口。去年實(shí)施谷物出口禁令的大麥出口第一大國(guó)烏克蘭也正在不斷減少對(duì)外出口的谷物數(shù)量。在全球第二大玉米出口國(guó)和第三大大豆出口國(guó)的阿根廷，拉尼娜現(xiàn)象導(dǎo)致該國(guó)天氣持續(xù)炎熱并引發(fā)旱情，影響了玉米、大豆的播種和生長(zhǎng)。
　　事實(shí)上，中國(guó)的糧食問(wèn)題也難以獨(dú)善其身。據(jù)了解，自去年１０月以來(lái)出現(xiàn)的中國(guó)北方干旱至今仍未見(jiàn)明顯緩解，進(jìn)一步導(dǎo)致中國(guó)及全球小麥減產(chǎn)壓力加大。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織近日發(fā)出警告稱(chēng)，作為世界最大的小麥生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)正面臨嚴(yán)重干旱，而這可能給世界糧食市場(chǎng)造成影響。
　　中國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系已經(jīng)非常脆弱。主要表現(xiàn)在以下方面：首先，由于城市化的進(jìn)一步深入發(fā)展，大城市在向工業(yè)化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，第一產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了大幅退化的趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品供給能力無(wú)法滿(mǎn)足城市的基本需求，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前除上海之外，全國(guó)一線(xiàn)城市的蔬菜自給率不足３０％，北京的蔬菜自給率僅為１０％，這種失衡直接提高大城市居民的生活成本。
　　其次，中國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡，給中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是某一地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的高低往往可以左右全國(guó)某品種農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，比如東北的大豆、吉林的綠豆、山東金鄉(xiāng)的大蒜，這些雖然帶來(lái)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。但是遇到主要產(chǎn)地發(fā)生自然災(zāi)害的時(shí)候，整個(gè)全國(guó)的供應(yīng)就出現(xiàn)嚴(yán)重不足。
　　更為重要的一點(diǎn)是，中國(guó)仍有部分糧食產(chǎn)品依賴(lài)于國(guó)際市場(chǎng)，以大豆為例，中國(guó)是大豆的原產(chǎn)地，同時(shí)也是全球最大的大豆進(jìn)口國(guó)。占中國(guó)食用油消費(fèi)過(guò)半的大豆油，其原料大豆每年約６５％－７０％依賴(lài)進(jìn)口，而中國(guó)進(jìn)口大豆７０％來(lái)自美國(guó)，因此美國(guó)的大豆產(chǎn)量和出口價(jià)格，對(duì)中國(guó)食用油的價(jià)格會(huì)產(chǎn)生直接的影響，進(jìn)而影響整個(gè)中國(guó)市場(chǎng)的糧食布局。其實(shí)這種狀況不僅是大豆，還有玉米、大米等大宗糧食商品都已與國(guó)際市場(chǎng)緊密結(jié)合起來(lái)。
　　因此，在這種局勢(shì)下，糧食穩(wěn)定對(duì)中國(guó)的物價(jià)起著關(guān)鍵作用，中央強(qiáng)調(diào)保證糧食增產(chǎn)具有現(xiàn)實(shí)意義，這不僅有利于短期的通脹管理，而且也有利于今年全年的管理通脹之落實(shí)。