在甘肅省武威市古浪縣2009年職業(yè)病篩查中,124名農(nóng)民工被確診為患有塵肺病,其中近1/3的人病情嚴重,3人已去世。這些人都曾在酒泉一家金礦打眼探礦,盡管操作規(guī)程明確規(guī)定,金礦開采要有降塵保護措施,但這些工人一直沒有任何降塵設(shè)備而干打鑿巖。由于礦主更迭、沒簽勞務(wù)合同等原因,塵肺工人的維權(quán)之路陷入困境。(《焦點訪談》2月14日) 古浪124名農(nóng)民工及其家屬的維權(quán)行動還在艱難進行,想來隨著媒體和公眾的強力關(guān)注,或許會有一個不算最壞的結(jié)局。然而,從全國來看,這一事件并非孤例。據(jù)測算,塵肺病死亡人數(shù)已超過礦難死亡人數(shù)兩倍。塵肺之痛,不僅僅痛在一個個曾經(jīng)鮮活的農(nóng)民工的肌體上,也已經(jīng)并將繼續(xù)戕害社會經(jīng)濟的健康有序運行。 據(jù)衛(wèi)生部公布的《2009年全國職業(yè)病報告情況》,塵肺病占當(dāng)年全部新發(fā)職業(yè)病總例數(shù)的79.96%,達14495例,是我國患者人數(shù)最多的一種職業(yè)病。與突發(fā)性礦難相比,塵肺病無異于一種“慢性礦難”,在漫長的日子里一點點折磨著工人的身體,侵蝕著工人健康,甚至最終奪去工人生命。也正因為這種“慢性”特征,公眾才會對塵肺病的傷害缺乏足夠警惕。 塵肺病之所以呈現(xiàn)出“突增”現(xiàn)象,一方面,前些年采礦行業(yè)高速發(fā)展,行業(yè)既已缺乏規(guī)范,企業(yè)又罔顧工人權(quán)益,工人也沒有意識和能力,這些均導(dǎo)致必要的勞動保護形同虛設(shè),塵肺病則是積累下來的問題的集中暴發(fā);另一方面,也暴露出各地政府及有關(guān)部門監(jiān)管上的嚴重缺位,地方政府往往迷失在對GDP的瘋狂追逐中,并沒有為工人提供必要的權(quán)益保障,甚至認為這是當(dāng)然的代價。 從1984年至2006年,古浪縣這124名工人陸續(xù)在酒泉市肅北縣馬鬃山鎮(zhèn)金礦打眼探礦,他們在出事前完全沒有任何勞保措施;出事后,又因為絕大多數(shù)人都沒能簽訂勞動合同,個別人雖曾有勞動合同卻在下山時被老板搜走,更何況,這20多年里,金礦礦主更迭竟達37人之多。凡此種種,使得農(nóng)民工事先事后都無法順利主張個體權(quán)益。 這一事件中,不排除無良礦主存在主觀故意的情形,比如故意不裝降塵設(shè)備,不簽勞動合同,再以缺乏證據(jù)的借口推卸責(zé)任,等等。但是,同樣不能容忍的是地方政府及有關(guān)部門的不作為。采礦行業(yè)的操作規(guī)范堂皇清晰,為何沒有切實履行監(jiān)管責(zé)任?勞務(wù)用工也有明文規(guī)定,為何沒有實地檢查督導(dǎo)?既然礦主與鎮(zhèn)政府簽訂了承包合同,鎮(zhèn)政府如何體現(xiàn)對企業(yè)的監(jiān)管和對工人權(quán)益的維護? 可見,塵肺之痛更多地肇因于監(jiān)管之失,F(xiàn)在的集中暴發(fā),病因在前一階段的瘋狂開采,如果不正視它,不從現(xiàn)在開始治理采礦中依然存在的無保護開采,那類似事件將永無休止。經(jīng)濟發(fā)展最終應(yīng)體現(xiàn)在全體民眾普遍福利的提高,權(quán)益的保護,農(nóng)民工不應(yīng)也不能成為經(jīng)濟發(fā)展中被忽略、被舍棄的那一部分。一個有活力的、可持續(xù)的經(jīng)濟體,首先應(yīng)尊重勞動者的合法權(quán)益,不應(yīng)以任何理由和借口剝奪這種權(quán)益。
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