“因?yàn)樯虾５纳绫；鹉昴暧锌吡�，而這個窟窿還不小，特別是這些年來，每年的虧空規(guī)模均在百億元以上，收少支多是最主要的原因之一，”上海財(cái)政局一位官員表示。（據(jù)2月15日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》）
上海退休工人每月1800元，低于北京和廣州水平。這無論如何都讓人費(fèi)解。經(jīng)濟(jì)總量很大，財(cái)政收入很高，土地出讓金快速增長，被稱為中國收入最高的地區(qū)之一的上海，退休人員工資如此之低，社會保障窟窿如此之大，令人不敢相信。
從報道中得知，2011年上海財(cái)政預(yù)算在社保基金和就業(yè)方面擬安排支出達(dá)到167.7億元，占2010年上海財(cái)政收入（2873.6億元）和土地出讓金收入（1500億元）的3.8%。雖然不知道填補(bǔ)社保資金缺口占財(cái)政收入的比例為多少合適，但是，這個比例顯然還有提升空間。
上海每年社保虧空百億元對全國是一個警示。因?yàn)�，上海社保資金收少支多的根本原因是離退休隊(duì)伍的快速擴(kuò)大，即：隨著中國老齡化社會的快速發(fā)展，這種情況將愈演愈烈，社保資金收少支多問題將會越來越嚴(yán)重，窟窿將會越來越大。而這個嚴(yán)重問題不只是上海，在全國都一樣。也就是說，全國都將很快面臨上海社會保障的困境。
老年事業(yè)白皮書指出，根據(jù)聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中國家60歲以上人口的比重超過10%就屬于老齡化社會。自上世紀(jì)九十年代末，中國就已進(jìn)入老齡化社會。到2010年，中國60歲以上老年人口將占到總?cè)丝诘慕?3%。至2030年，中國65歲以上的人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家。需要領(lǐng)取退休金的人越來越多，在職人員相對越來越少，這意味著社會保障資金缺口也將越來越大。
國家從現(xiàn)在就要著手解決這個問題。如果提高本來收入就很低的從業(yè)人員繳存養(yǎng)老金比例，必然造成從業(yè)人員現(xiàn)時生活壓力加大，將會擠占正常消費(fèi)，進(jìn)而對整個經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展不利。因此，出路只有兩條：一是將龐大的存量養(yǎng)老基金進(jìn)行經(jīng)營和運(yùn)作，使其快速增值。這里的一個問題是，任何投資都有風(fēng)險包括養(yǎng)老金，如果養(yǎng)老金投資出現(xiàn)風(fēng)險，影響和責(zé)任都很大。二是國家、地方用財(cái)政資金、土地出讓金和國企上繳紅利填補(bǔ)。這是一個比較現(xiàn)實(shí)的選擇。特別是國企上繳紅利部分，應(yīng)該全部用于填補(bǔ)社會保障資金窟窿。這就要求大幅度提高國企上繳利潤比例。從這個意義上說，在中國龐大的國企體制下，解決社會保障資金缺口問題不是沒有出路。