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教師“吃空餉”折射師資規(guī)劃不合理
2011-02-16   作者:熊丙奇  來源:東方早報
 
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  湖南永州不少地方的學校存在教師吃空餉現(xiàn)象。媒體報道,當?shù)匾恍⿲W校校長放任教師停薪留職,截留工資作學校收入或私吞,教育局默許或參與聯(lián)合吃空餉。2010年11月,永州零陵區(qū)紀委查處的一份吃空餉名單就達109人。有的教師為停薪留職先向學;蛐iL交1.4萬元,外出后每年交1萬元,工資照拿。
  據(jù)報道,這些吃空餉的老師大都以病假方式外出,到廣東沿海地區(qū)教書,或從事其他職業(yè)。盡管不在學校上課,但工資照拿,各項保險國家照樣給他們買。如果情況屬實,一個問題是,學校為何可以允許這些教師請假外出?
  從基本邏輯分析,如果教師緊缺,學校不可能允許其輕易請假外出,即使有也不會出現(xiàn)這么大規(guī)模。說得通的理由是,這些學校不缺教師,有足夠空間給“超編”教師停薪留職。這就體現(xiàn)了此事的“教育特色”:對教師的實際需求,隨著生源數(shù)量等發(fā)生變化,但教師卻不是說流動就能流動的。當生源減少、教師“空閑”,無具體工作可做,吃空餉的情況就極可能發(fā)生。
  事實上,我國各地中小學生生源數(shù)在過去10多年中發(fā)生了很大變化。15年間,我國小學減少了38.85萬所,在校生減少3123.68萬人,而小學教職工減少18.87萬人,專任教師減少3.07萬人;我國初中減少了1.23萬所,在校生增加713.43萬人,專任教師增加68.91萬人。表面看,教師相對于學生增加了不少,從教育角度分析,我國中小學師生比顯著提高。按理,這是進行教育教學改革的好時機,可以順勢改變灌輸式教育、推進“小班化”教學。可遺憾的是,很多地區(qū)的教育部門和學校,并沒有做出這樣的選擇。
  于是,不少地區(qū)普遍存在兩種情況:一方面,采取撤點并校的方式整合學校,而被撤并的學校的老師工作安置就成問題;另一方面,一些生源規(guī)模很小的學校,原有教師工作量銳減。此外,由于城鎮(zhèn)教育質量高于鄉(xiāng)村,一些學生到城鎮(zhèn)讀書,導致城市學校人滿為患,而鄉(xiāng)村學校門可羅雀。對此,有的地方減少了教師編制、解聘教師;而有的地方,教師相對“空閑”,就利用編制吃空餉。前者侵犯教師的權益,并影響教師隊伍的長遠建設——現(xiàn)在生源減少,教師需求減少,就縮減教師編制,改日生源再增多,增加編制將十分困難;而后者則借保持教師隊伍編制穩(wěn)定為由,亂用納稅人的錢。
  教師吃空餉的問題需要解決,但更重要的是,怎樣針對生源變化,長遠規(guī)劃師資隊伍建設,進行系統(tǒng)的教育教學改革。只有長遠規(guī)劃,才會避免簡單縮減教師編制等短視行為——我國幼兒園目前入園難、入園貴,就是當時的短視所致——也才可調(diào)動好所有師資力量,為提高辦學質量服務。由此才能形成生源動態(tài)變化、教師隊伍長遠建設、學校教育質量提高的良性循環(huán)。
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