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國家統(tǒng)計局總工程師
鄭京平： |
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規(guī)范政府間競爭發(fā)展模式 |
鄭京平說“十二五”要開好局起好步，就要深化改革開放，建立和完善社會及市場體制和機(jī)制。關(guān)鍵要規(guī)范市場競爭秩序，特別是對市場主體在競爭過程中產(chǎn)生的負(fù)外部性進(jìn)行必要的約束。
做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是要規(guī)范政府間競爭發(fā)展模式。縣級政府發(fā)展模式是中國過去30多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的主要原因，這個發(fā)展模式內(nèi)涵是以縣政府為主導(dǎo)，以一個縣地域?yàn)檫吔�，縣和縣進(jìn)行競爭。這種模式的積極意義是推動了社會經(jīng)濟(jì)迅猛向前發(fā)展，釋放了巨大活力，體現(xiàn)出了強(qiáng)大的推動力。但是它的不足使得市場競爭中的負(fù)外部性約束的主體缺位弱化，政府本來應(yīng)該是做裁判員，現(xiàn)在變成運(yùn)動員或者準(zhǔn)運(yùn)動員，只考慮運(yùn)動成績，忽視運(yùn)動成績創(chuàng)造成本和對社會帶來的危害。
怎么樣規(guī)范？一是進(jìn)一步強(qiáng)化政府作為公共事物管理者的意識和作用，把對于縣級政府考核目標(biāo)更多強(qiáng)調(diào)在這方面。第二要加強(qiáng)上級政府對下級政府在這方面的約束。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，同時進(jìn)一步發(fā)揮非政府組織的作用。
