�。玻埃保蹦耆珖皟蓵闭匍_在即，全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻近日接受了記者采訪。在談到今年“兩會”經(jīng)濟(jì)熱點時，他認(rèn)為，今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，“兩會”最重要的任務(wù)是審查批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃。調(diào)整分配關(guān)系實現(xiàn)均衡共享式增長，推動國富向民富轉(zhuǎn)變是今年經(jīng)濟(jì)工作最大的看點與難點；應(yīng)對高物價、高房價和高成本“三高”是對政府宏觀調(diào)控的最大考驗。
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調(diào)整分配關(guān)系：最大看點與最難的攻堅戰(zhàn) |
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會財富增長較快，但是財富分配結(jié)構(gòu)并不合理，沒有實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的均衡共享。分配結(jié)構(gòu)中勞動者報酬占比、居民收入占比逐步下降，城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)收入差距、區(qū)域收入差距等不斷擴(kuò)大。
辜勝阻指出，當(dāng)前我國財富分配的失衡已經(jīng)影響了社會公平和穩(wěn)定，合理調(diào)整收入分配關(guān)系成為群眾呼聲最強(qiáng)烈的問題。中央“十二五”規(guī)劃建議明確提出，要提高“兩個比重”，即提高居民收入在國民收入中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重，實現(xiàn)“兩個同步”，即“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”，并將“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”作為今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。
辜勝阻認(rèn)為，分配制度改革是“十二五”最難的攻堅戰(zhàn)，分配改革涉及企業(yè)、政府、勞動者三方的關(guān)系，必須改變當(dāng)前“ＧＤＰ一大步，財政收入兩大步，居民收入邁半步”的嚴(yán)重不同步狀況，通過政府減稅、企業(yè)讓利，聯(lián)手推進(jìn)收入分配關(guān)系合理化。具體來說，需要采取以下舉措：一要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高居民收入與勞動報酬比重，實現(xiàn)政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立居民收入跟經(jīng)濟(jì)增長掛鉤、勞動所得與企業(yè)效益掛鉤、工資與物價水平掛鉤的機(jī)制，逐步提高居民收入在國民收入中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，改變財政收入和企業(yè)利潤增速遠(yuǎn)快于城鄉(xiāng)居民收入增速的現(xiàn)狀。二要調(diào)節(jié)收入差距，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。要平衡壟斷國企與一般國企、國企與民企的收入分配差距，推進(jìn)國企利潤的全民共享。要調(diào)整不合理的高收入，堅決打擊取締非法收入。要壯大中產(chǎn)階層，鼓勵創(chuàng)業(yè)，使更多的創(chuàng)業(yè)者成為中等收入者。要扶持低收入和困難人群。三要政企聯(lián)手推進(jìn)收入倍增計劃，提高城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。政府要積極實施“化稅為薪”或“提薪讓稅”，減少收費，為企業(yè)增加員工工資創(chuàng)造條件。要堅持企業(yè)自主分配與平等協(xié)商相結(jié)合。要實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，以家庭為單位進(jìn)行計征和抵扣。要深化土地制度改革，讓農(nóng)村居民擁有財產(chǎn)性收入，推進(jìn)農(nóng)村宅基地、住房、土地使用權(quán)的抵押貸款，將資產(chǎn)變?yōu)橘Y本。要拓寬居民金融投資渠道，提高居民的股息、利息、紅利等財產(chǎn)性收入。四要加大對社保、教育、醫(yī)療等民生支出的投入，降低企業(yè)和職工繳納比例，實現(xiàn)讓利于民和藏富于民。要建設(shè)惠及全民的基本公共服務(wù)體系，大幅度提高政府公共服務(wù)支出在政府支出中的比重，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域公共服務(wù)均等化。五要量化改革目標(biāo)，制定分配制度改革的時間表，提高改革政策的執(zhí)行力。要完善有利于政府重視居民收入提高的政績考核體系。要對居民消費率、居民收入和勞動報酬比重以及中產(chǎn)階層比例分別設(shè)置科學(xué)、合理、量化的改革目標(biāo)，明確推進(jìn)收入倍增計劃的實施時間表，加快推進(jìn)收入分配改革的進(jìn)程。
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應(yīng)對高物價、高房價、高成本“三高”：宏觀調(diào)控的最大考驗 |
當(dāng)前，高房價、高物價、高成本成為最引人注目的三個關(guān)鍵詞。近年來我國房地產(chǎn)價格增長過快，今年１月我國７０個大中城市中九成房價上漲，高房價已成為我國城市居民生活“不可承受之重”。同時，我國物價水平居高不下，嚴(yán)重影響民生。央行最新調(diào)查顯示，全國近７４％的居民認(rèn)為物價“高，難以接受”，物價滿意度創(chuàng)１１年最低。
辜勝阻指出，居民生活成本和企業(yè)生產(chǎn)成本存在緊密相關(guān)的傳導(dǎo)機(jī)制，高房價、高物價和高成本陷入了不良循環(huán)，給當(dāng)前我國宏觀調(diào)控帶來了巨大的考驗。一方面，高房價、高物價，不僅影響了我國居民的生活質(zhì)量，抬升了居民的生活成本，而且會形成工資水平上升的壓力，進(jìn)而引致企業(yè)生產(chǎn)成本提高。另一方面，由于勞動力、原材料、資金、土地、資源環(huán)境等方面的成本不斷上升，以及匯率風(fēng)險加劇等多重因素共同推動企業(yè)生產(chǎn)成本上漲，高成本反過來又帶動產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)價格上升，進(jìn)一步提升了消費者生活成本。
辜勝阻強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前解決高房價、高物價和高成本問題，需要使用“平衡術(shù)”，采用漸進(jìn)性的“中醫(yī)”療法，運用不同的政策組合，實現(xiàn)短期應(yīng)急措施與建立長效機(jī)制相結(jié)合，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效性、靈活性和針對性，處理好物價穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展以及民生保障和改善之間的關(guān)系。具體來說，一要加強(qiáng)供需管理，實現(xiàn)保障市場有效供給與抑制不合理需求的同步推進(jìn)。如解決高房價問題，需要在保持房地產(chǎn)調(diào)控政策穩(wěn)定性的同時，積極建立多層次的住房供給體系，滿足人們多元化的需要，改變千軍萬馬過獨木橋的狀況。如同當(dāng)前的公汽、地鐵、低檔車、豪華車各行其道的多層次交通體系能夠基本滿足人們的出行需要一樣，住房也需要形成多層次的供給體系，通過多向分流以滿足不同群體的不同需求。二要內(nèi)外并舉，把回收流動性和引導(dǎo)流動性進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，緩解流動性過剩沖擊壓力。既要繼續(xù)適度緊縮銀根回收過剩流動性，也要積極探索建立民間資本與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對接機(jī)制，建立健全民營企業(yè)海外拓展的投資機(jī)制，促進(jìn)社會富余資本和新增信貸向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動。三要發(fā)揮財稅政策的激勵功能，引導(dǎo)和支持企業(yè)通過轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新來應(yīng)對、消化高成本。政府既要通過減稅、減費、扶持等方式減輕企業(yè)面臨的成本上漲壓力，又需要通過財稅政策幫助企業(yè)通過轉(zhuǎn)型、升級和轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略應(yīng)對和化解高成本。四要提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的抗通脹能力。要綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段整頓流通秩序，穩(wěn)定市場物價，合理引導(dǎo)通脹的心理預(yù)期。