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國務(wù)院總理溫家寶２月２７日專程來到中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)訪談室，同海內(nèi)外網(wǎng)友進行在線交流。這已是溫總理第三次同海內(nèi)外網(wǎng)友進行在線交流。在回答網(wǎng)友提問時，溫總理表示，我們將提高個人所得稅薪酬的起征點，這是我們今年給老百姓辦的第一件實事。
這是中央高層自２００８年金融危機以來首次就個稅調(diào)整做出明確表態(tài)，體現(xiàn)了黨和政府對收入公平問題的高度重視。毫無疑問，將起征點提高不僅有利于增加低收入群體的利益，也有利于維護法律修改的嚴肅性。在長期內(nèi)將促進消費的真實增長，并能增加內(nèi)需，對調(diào)整經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)也是有利的。
從某種意義上說，提高個稅起征點以還利于民、促進內(nèi)需是大勢所趨。理由有二：一是，國內(nèi)通脹壓力不容樂觀。國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調(diào)查司司長龐曉林日前表示，由于成本推動和輸入性通脹，我國未來幾個月通脹壓力仍然存在，去年價格上漲對今年ＣＰＩ指數(shù)的影響大概是２．６％。二是，提高個稅起征點是啟動內(nèi)需的必要條件。當下國際收支失衡，國內(nèi)經(jīng)濟高增長低通脹的平衡亦被打破，“啟動內(nèi)需”成為經(jīng)濟改革繼續(xù)求進的關(guān)鍵。而“啟動內(nèi)需”有賴于三個“提高”：其一，提高居民收入在國民收入中的比例；其二，提高勞動收入在初次分配中的比例；其三，提高財產(chǎn)性收入在居民收入中的比例。
可是，從我國目前的個人所得稅起征點情況來看，個稅出現(xiàn)了逆調(diào)節(jié)的作用。據(jù)統(tǒng)計，近年我國工薪所得項目個人所得稅收入占個人所得稅總收入的比重約為５０％；同時，２００７年我國城鎮(zhèn)職工年平均工資為２４９３２元，工薪所得納稅人次從１９９８年的１．０９億人次上升到２００７年的８．５億人次。從這個角度來看，目前的個稅功能顯然已經(jīng)嚴重異化。如果不改變現(xiàn)行的個稅征收模式，不提高個稅起征點，將直接影響到一些發(fā)達城市工薪階層的基本生活，尤其是在當前通脹壓力較大的背景下，工薪階層對稅負的不公平感比較強烈。所以推進個人所得稅改革勢在必行。更何況，調(diào)整個人所得稅起征點對我國經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的影響非常有限。財政部１月２０日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，２０１０年全國財政收入超過８．３萬億元，雖然個人所得稅在居民收入增加以及加強征管因素的影響下，比上年增加了８８８億元，為４８３７億元，不過僅占全國財政收入的５．７％。
總而言之，調(diào)整個稅起征點不僅可以促進我國內(nèi)需市場的擴大，有利于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，而且最根本的是，進一步減輕了普通居民的稅收負擔，從而提高居民的生活水平。從另一個角度來看，這也顯示出我國財稅體制改革即將拉開序幕。
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