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展望積極的股市政策
2011-03-02   作者:上海證券報(bào)評論員  來源:上海證券報(bào)
 
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  剛剛度過20周歲生日的資本市場,正站在“十二五”的大門前。與5年前相比,“提高直接融資比重”變成“顯著提高直接融資比重”,“建立多層次市場體系”變成“加快多層次資本市場體系建設(shè)”。“顯著”和“加快”的措辭,充滿著積極的感情色彩,這意味著,決策層和社會各界,對資本市場在“十二五”期間發(fā)揮更加積極的作用充滿期盼。
  無疑,資本市場將在“十二五”期間發(fā)揮更加積極的作用,這不僅標(biāo)志著市場歷經(jīng)多年改革發(fā)展,已具備更好服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)和條件,也標(biāo)志著社會各界對市場發(fā)揮基礎(chǔ)性資源配置功能的信心和信任度極大增強(qiáng);這不僅標(biāo)志著作為重要要素市場的資本市場改革發(fā)展,已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革中必須重點(diǎn)突破的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),更標(biāo)志著未來5年中,社會資本、資金和資源將以前所未有的速度和體量,向資本市場集中。
  我國資本市場實(shí)現(xiàn)積極、擴(kuò)張性跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇撲面而來。在此,我們鄭重建議:從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體布局出發(fā),迫切需要思考推行積極的股市政策,以充分提高市場效率,最大程度地發(fā)揮市場功能,規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn),煥發(fā)市場本身和市場服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大活力。
  積極的股市政策是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要。金融體系對資源有效配置具有核心樞紐作用,市場價(jià)格是經(jīng)濟(jì)活動最為靈敏的信號。這要求我們盡快健全資本市場結(jié)構(gòu),適應(yīng)多元化投融資需求,充分發(fā)揮市場功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
  未來5年,我們要將資本市場真正建設(shè)成資源優(yōu)化配置的場所,利用全社會龐大的流動性為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作貢獻(xiàn)。用股市將流動性從“魔鬼”變成“天使”。在一個(gè)更有效率的股市中,既能助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,又可以合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組,淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。
  積極的股市政策是改善金融結(jié)構(gòu)乃至經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要。近年來,資本市場直接融資發(fā)展迅速,但總體上銀行間接融資仍占據(jù)主導(dǎo),直接融資比例明顯偏低。權(quán)威人士表示,這種融資結(jié)構(gòu),宏觀上使金融風(fēng)險(xiǎn)高度集中于銀行體系,加大了風(fēng)險(xiǎn)隱患;微觀上不利于平衡企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債水平,制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。
  未來五年,我們要完成中國股市容量的“雙向再造”。顯著提高直接融資比重,讓股市、債市的容量大幅度提升,讓國民資產(chǎn)的資本化程度大幅提升。
  同時(shí),積極引導(dǎo)長期資金入市,讓社會資金和資源更積極地向資本市場集中。
  積極的股市政策是落實(shí)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的需要。金融危機(jī)之后,主要經(jīng)濟(jì)體紛紛把新能源、新材料、網(wǎng)絡(luò)信息、生物醫(yī)藥等作為新一輪發(fā)展的重點(diǎn)。面對這一趨勢,我們已經(jīng)加快了多層次資本市場體系建設(shè),推出了中小板和創(chuàng)業(yè)板。但相對于活力四射的底層創(chuàng)新,股市的支持尚顯不足。
  未來五年,我們要進(jìn)一步強(qiáng)化資本市場支持創(chuàng)新的力度。加快場外市場,尤其是新三板的建設(shè),促進(jìn)科技與資本有效融合,培育和發(fā)展代表經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
  積極的股市政策是落實(shí)提高居民財(cái)產(chǎn)性收入承諾的需要。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)代,群眾有權(quán)利通過資本市場分享到經(jīng)濟(jì)增長的紅利。提高居民財(cái)產(chǎn)性收入,其中很大一部分必然通過資本市場得以落實(shí)。
  未來五年,我們要建設(shè)一個(gè)投資環(huán)境公平公正透明,投資渠道安全穩(wěn)定有效的市場。讓億萬投資者的財(cái)富,能夠伴隨經(jīng)濟(jì)增長而實(shí)現(xiàn)增長,而免于財(cái)富被股市吞噬的恐懼。
  在“讓股市更積極”的同時(shí),我們也要“對股市更積極”。特別是在我國這樣的“新興加轉(zhuǎn)軌”市場中,更加積極地面對和善待市場,具有非常大的現(xiàn)實(shí)意義。
  我國資本市場是在政府主導(dǎo)下建立發(fā)展起來的,政府部門既是市場的監(jiān)管者,也是市場的設(shè)計(jì)者和推動者。積極的股市政策,需要政府部門進(jìn)一步完善相關(guān)政策,為市場快速發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境,也需要政府部門高度重視市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,減少不當(dāng)?shù)男姓深A(yù),大力培育市場機(jī)制。由于改革開放前我國長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,上市公司、中介機(jī)構(gòu)和投資者等資本市場參與者的市場意識還在逐步提高的過程中,市場改革發(fā)展過程中,難免出現(xiàn)一些這樣那樣的問題。還有一些問題,是社會問題在資本市場上的反映,其根本原因并不在市場本身。對于這些問題,政策也需要寬容面對,積極解決。由于市場在資源配置中具有基礎(chǔ)性作用,資本市場的觸角已經(jīng)深入到經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面,牽一發(fā)而動全身,作為一種高級的市場形態(tài),資本市場的改革發(fā)展工作不可能單兵突進(jìn),這就需要提高各方面政策的協(xié)調(diào)性和一致性。
  從1982年開始,美國經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)長期繁榮結(jié)合資本市場大擴(kuò)容的發(fā)展時(shí)期,證券化、國際化、美國化成為這一時(shí)期的發(fā)展特征。在此期間,美國的“積極股市政策”收到巨大成果,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效世人皆知。我們認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)完全有基礎(chǔ)、有條件走出這樣的模式,投資者也應(yīng)充分認(rèn)識到這種發(fā)展帶來的機(jī)遇。
  值得指出的是,展望積極的股市政策,出發(fā)點(diǎn)絕非造一波行情、忽悠一輪牛市。毋寧說,積極的股市政策,是對市場本色的尊重和回歸。這對于轉(zhuǎn)軌期的中國經(jīng)濟(jì)而言,無疑意義更加重大。
  從今天開始,伴隨全國兩會的召開,伴隨“十二五”規(guī)劃綱要逐步揭開面紗,本報(bào)將邀請各界人士,凝聚全社會智慧,對“積極的股市政策”這一話題進(jìn)行一場廣泛的討論。
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