|
２月２７日，溫家寶總理通過中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)與網(wǎng)友交流時明確表示，“十二五”的ＧＤＰ增速目標設定為７％。由于這個目標低于“十一五”的７．５％，同時也與１０．３％的２０１０年ＧＤＰ增速產(chǎn)生顯著落差，其透露的政策信息尤為引人關注。
實際上，中國人已經(jīng)習慣了８％的ＧＤＰ官方表態(tài)，在經(jīng)濟波動之時，“保八”不僅是習慣性的政策術語，在很大程度上，其實自覺不自覺地將之視為中國經(jīng)濟興衰的神奇分水嶺。這種認識，在中國上下幾成共識，長期以來鮮有人對此產(chǎn)生疑問，也難以查到相關分析數(shù)據(jù)——中國經(jīng)濟的興衰所系以及中國人的福祉依托，為何是８％而不是９％抑或７％？
“十五”期間，中國政府設定的ＧＤＰ目標為７％，但當期實際增長為９．８％；“十一五”設定為７．５％，當期實際增長１１．２％。政府公開設定的增長目標較低，而實際增長卻較高并且還高出不少，是中國經(jīng)濟多年以來增長格局的顯著特征。對于這種高速增長，雖然歷來就存在不少質疑，但客觀而言，中國經(jīng)濟的確正處于高速增長的爆發(fā)階段，存在加速發(fā)展的內生動力。正是基于此，“十二五”ＧＤＰ增速目標設定為７％，給人的直接暗示就是，中國表達了要主動為經(jīng)濟增長降速的愿望。
正如溫總理所言，主動降速的目的就是要把工作重點放在提高經(jīng)濟增長的質量和效益上來，把發(fā)展和所得到的成果用在民生上來。絕不能再以犧牲環(huán)境的代價來換取高速增長、盲目鋪攤子，那樣就會造成產(chǎn)能過剩，環(huán)境資源壓力加大，經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)。但這種良好的初衷，究竟能否在實際的經(jīng)濟運行中得以體現(xiàn)，目前不免令人擔心。鑒于以往的經(jīng)驗，很多人僅憑直覺就會認為，目標設定較低也許是為經(jīng)濟增長預留空間，未必能夠得出要主動降速的結論。
應該坦率承認，上述疑問不僅有既往經(jīng)驗的支撐，也有著現(xiàn)實的支撐。２０１０年有１７個省份ＧＤＰ超萬億，２８個省份ＧＤＰ增速超過全國平均增速。從目前可查到的已經(jīng)明確２０１１年ＧＤＰ增長目標的２４個省區(qū)來看，僅有北京、上海等５個省市的目標低于“兩位數(shù)”。這樣的局面持續(xù)下去，７％的“十二五”目標能否實現(xiàn)，目前實難判斷。
當然，從各地區(qū)ＧＤＰ的增速變化分析，大體可看出東部在降低而中西部在上漲。這種結構性變化也許表明，東部ＧＤＰ的增長后勁可能出現(xiàn)了不足，而中西部卻正在漸入佳境。如果這種分析切合現(xiàn)實經(jīng)濟運行情況，恰好證明中國經(jīng)濟發(fā)展符合邏輯。據(jù)有關媒體統(tǒng)計，２０１０年的經(jīng)濟總量中，東部地區(qū)占比５５．２１％，超過一半的ＧＤＰ為東部所貢獻。經(jīng)過多年的高速增長，東部地區(qū)雖然ＧＤＰ總量依然占優(yōu)勢，但要想一直維持較高的增速顯然不太現(xiàn)實。
因此，對于ＧＤＰ主動降速，東部地區(qū)存在動力，而中西部地區(qū)顯然缺乏動力。至于注重經(jīng)濟增長的質量和效益，以及顧及環(huán)境和資源壓力，理論上東部地區(qū)要好于中西部，因為其經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢積累了巨大財富，已經(jīng)可以暫時不太擔心經(jīng)濟減速對其可能造成嚴重影響。但減速之于中西部來說，卻幾乎無法接受。
而如果說“十二五”ＧＤＰ增速主動調減為７％，預示了經(jīng)濟增長結構性調整的用意，但至少從目前各省市的經(jīng)濟發(fā)展模式上，還看不出有什么變化。這表明，鋪攤子、上項目的投資拉動，依然是今后一段時期中國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。說到底，只要當前的考核機制不做根本性變革，ＧＤＰ主動降速就缺乏內在的動力。這就是“十二五”的７％面臨的最大不確定。
|