中國(guó)用全球7%的土地，養(yǎng)活了全球五分之一的人口，卻消耗了全球35%的氮肥；隨著“劉易斯拐點(diǎn)”到來(lái)，在未來(lái)10年，中國(guó)很可能將要面對(duì)糧價(jià)和農(nóng)民工工價(jià)相互補(bǔ)漲的考驗(yàn)。中國(guó)的糧食安全，不僅關(guān)系著這個(gè)人口第一大國(guó)的現(xiàn)在、將來(lái)，還關(guān)系著我們子孫后代的生存空間。從某種程度上說(shuō)，這是最重要的國(guó)運(yùn)。本文即是作者對(duì)此的思考。
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另一個(gè)事實(shí)：7%的耕地消耗35%的氮肥 |
中國(guó)用全球7%的土地，養(yǎng)活了全球五分之一的人口。這是絕大多數(shù)中國(guó)人耳熟能詳?shù)氖聦?shí)。但很少有人提及另一個(gè)事實(shí)：中國(guó)占全球7%的耕地，消耗了全球35%的氮肥，單位面積上的磷肥和鉀肥使用量也是世界平均水平的2倍多。
1984年，我國(guó)的糧食產(chǎn)量為40731萬(wàn)噸，化肥投入為1739.8萬(wàn)噸，到2007年，我國(guó)的糧食產(chǎn)量為50160萬(wàn)噸，化肥投入為5107.8萬(wàn)噸。糧食增產(chǎn)了9429萬(wàn)噸，增長(zhǎng)21%，但化肥投入增加了3368萬(wàn)噸，增長(zhǎng)200%。
我曾經(jīng)請(qǐng)教一個(gè)農(nóng)業(yè)專家：如果現(xiàn)在化肥投入減少到1984年的水平，我國(guó)的糧食產(chǎn)量估計(jì)下降多少？專家的結(jié)論是產(chǎn)量至少下降一半。我請(qǐng)教過(guò)數(shù)不清的農(nóng)民：要是減少一半的肥料投入，糧食產(chǎn)量會(huì)減少多少？絕大多數(shù)農(nóng)民的回答是減少三到四成。很顯然，我國(guó)糧食的增產(chǎn)中很大一部分是靠肥料等堆出來(lái)的。
莊稼需要氮肥、磷肥和鉀肥等，哪一種肥料都是不能缺的，缺了就會(huì)大幅減產(chǎn)。盡管我國(guó)是磷礦儲(chǔ)備大國(guó)，但按照現(xiàn)在的消耗量算，磷肥僅夠用30年。我國(guó)嚴(yán)重缺鉀肥，現(xiàn)在鉀肥自給率不足15%。2010年1月，中國(guó)與白俄羅斯鉀肥公司簽署的鉀肥到岸價(jià)僅為350美元/噸，而中化化肥與加拿大鉀肥公司Potash
Corp簽訂的2011、2012、2013年到岸價(jià)，分別為600美元、695美元、790美元。鉀肥會(huì)不會(huì)成為“鐵礦石第二”呢？
我們現(xiàn)在消耗的石化物質(zhì)越多，子孫后代的糧食就越少，這是我們要明白的民族責(zé)任。農(nóng)業(yè)對(duì)石化物質(zhì)的依賴度越高，糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)也越高，這是我們要明白的基本道理。片面?zhèn)鞑?%土地養(yǎng)活了20%人口的知識(shí)，而不讓人清楚7%的土地，用了全球35%氮肥的事實(shí)，是極不負(fù)責(zé)任的。
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可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)：糧食高補(bǔ)貼時(shí)代即將到來(lái) |
但不管如何，中國(guó)用7%的土地養(yǎng)活20%的人口，且政府只給了極少的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，這是事實(shí)。可問(wèn)題是，中國(guó)廉價(jià)糧食的時(shí)代正在過(guò)去。
這是為什么？因?yàn)橹袊?guó)的“劉易斯拐點(diǎn)”到來(lái)了。
由于嚴(yán)厲的計(jì)劃生育政策，2002年開始，全國(guó)很多地方都出現(xiàn)了兩三個(gè)村并用一個(gè)學(xué)校的現(xiàn)象�，F(xiàn)在，中國(guó)每年需要的農(nóng)民工還在增加，但農(nóng)民工新增供給明顯減少。勞動(dòng)力供給相對(duì)減少，是2011年的用工價(jià)格比2010年至少上升了20%的部分原因。
工價(jià)上漲的另一個(gè)原因，是從去年下半年開始，糧價(jià)上漲了20%以上。
在出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”之前，中國(guó)農(nóng)民工的工價(jià)是由糧價(jià)決定的。1990年代中期以來(lái)，農(nóng)民工工價(jià)十幾年基本不漲，因?yàn)榧Z價(jià)被控制在一個(gè)非常低的水平上。1990年，中國(guó)的糧食（水稻）收購(gòu)價(jià)是0.22-0.24元/斤，2011年的糧食（水稻）最低收購(gòu)價(jià)是1-1.1元/斤，只漲了大約4倍。但同期的生產(chǎn)資料價(jià)格漲了20多倍。1990年農(nóng)民在深圳打工的工資大約是400-500元/月，2010年深圳農(nóng)民工工資大約2000-2500元/月，也漲了4倍。但全國(guó)各地同期的公務(wù)員工資大約漲了40-60倍不等。低工價(jià)是低糧價(jià)的結(jié)果，低工價(jià)也是“全球制造中心”的核心優(yōu)勢(shì)之一。
但是，在“劉易斯拐點(diǎn)”逐步出現(xiàn)后，農(nóng)民工工價(jià)的補(bǔ)漲是不可避免的，工價(jià)的補(bǔ)漲也必然帶來(lái)糧價(jià)的補(bǔ)漲，糧價(jià)的補(bǔ)漲反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)工價(jià)的補(bǔ)漲。未來(lái)10年，糧價(jià)和工價(jià)出現(xiàn)相互補(bǔ)漲是不可避免的。
農(nóng)民工工價(jià)不能壓了，糧食價(jià)格也不能壓了，提高準(zhǔn)備金率和利率以控制物價(jià)的招數(shù)未必靈了。控制和穩(wěn)定物價(jià)的最好辦法，就是大幅提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的最低收購(gòu)價(jià)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)增加主要農(nóng)產(chǎn)品供給和儲(chǔ)備。
在“劉易斯拐點(diǎn)”出現(xiàn)后，如果農(nóng)民工工價(jià)3－5年內(nèi)漲到3500－4000元/月，如果繼續(xù)維持“分田單干”的農(nóng)業(yè)制度，對(duì)應(yīng)的糧價(jià)（稻谷）應(yīng)該不會(huì)低于2.5元/斤，否則是沒(méi)有人愿意生產(chǎn)糧食的。要是糧價(jià)漲到2.5元/斤以上的話，加上投機(jī)炒作，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)麻煩呢？我不知道。但高補(bǔ)貼是不可避免的！給市民補(bǔ)貼，給學(xué)校部隊(duì)補(bǔ)貼，給肥料廠商補(bǔ)貼，給糧食生產(chǎn)者補(bǔ)貼，給糧食儲(chǔ)備部門補(bǔ)貼等等。一年補(bǔ)貼幾千億元、甚至更多的時(shí)代來(lái)了！
有人會(huì)說(shuō)，國(guó)際市場(chǎng)上的大米價(jià)格很便宜，為什么不進(jìn)口？國(guó)際市場(chǎng)上的糧食商品量不大，特別是中國(guó)和印度這樣人口大國(guó)，一旦指望國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買大米等主糧，市場(chǎng)立馬就會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)——買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘u方市場(chǎng)，糧食價(jià)格就會(huì)暴漲。再則是受制于人，有哪個(gè)國(guó)家愿意將吃飯大事寄托于別的國(guó)家身上？
那么，我們的農(nóng)業(yè)該怎么辦？
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增加“農(nóng)民”財(cái)產(chǎn)性收入
必須兼顧糧食安全 |
什么是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入呢？實(shí)際就是指土地流轉(zhuǎn)、出租和抵押的收益和政府對(duì)農(nóng)地補(bǔ)貼的收益。
在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的村社，以集體建設(shè)用地出租、轉(zhuǎn)讓，“農(nóng)民”的財(cái)產(chǎn)性收入確實(shí)可觀；在城郊的村社，由于農(nóng)地可以搞服務(wù)型農(nóng)業(yè)，農(nóng)地出租、轉(zhuǎn)讓給第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，“農(nóng)民”的財(cái)產(chǎn)性收入也不錯(cuò)。但發(fā)達(dá)地區(qū)和城郊幾乎不種糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品了。
而對(duì)于全國(guó)大多數(shù)有農(nóng)地承包權(quán)的“農(nóng)民”來(lái)說(shuō)，農(nóng)地一般還是以種糧、棉、油為主，要想增加其財(cái)產(chǎn)性收入，就是將農(nóng)地承包權(quán)高價(jià)出租、轉(zhuǎn)讓給種經(jīng)濟(jì)作物的人。農(nóng)地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)性收益越多，標(biāo)志著真正種地的農(nóng)民的種地成本越高，種地收益越少，糧食安全越難以保障。
農(nóng)地的財(cái)產(chǎn)性收入還有一項(xiàng)，那就是農(nóng)業(yè)和糧食補(bǔ)貼。國(guó)家的農(nóng)業(yè)和糧食補(bǔ)貼實(shí)際上就是承包農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性收入，沒(méi)有對(duì)生產(chǎn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的真正農(nóng)民實(shí)施補(bǔ)貼。為了糧食安全，決不能增加不耕者的農(nóng)地承包權(quán)的“財(cái)產(chǎn)性”收入。
有沒(méi)有既增加農(nóng)民農(nóng)地的財(cái)產(chǎn)性收入，又對(duì)糧食安全有利的辦法呢？
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現(xiàn)行增加糧食供給的六個(gè)辦法可行嗎 |
第一招：大幅增加水利建設(shè)的投入。但在“分田單干”的背景下，這招不靈。
第二招：提高糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)在的糧食直補(bǔ)是按土地面積直補(bǔ)到戶，卻補(bǔ)貼不到糧食生產(chǎn)者，所以對(duì)增加糧食供給作用有限。
第三招：控制生產(chǎn)資料價(jià)格上升，增加良種和肥料的供給�，F(xiàn)在的農(nóng)民沒(méi)有組織，無(wú)法和生產(chǎn)資料供給商博弈。如果農(nóng)民高度組織化，這招才會(huì)有作用。
第四招：重建鄉(xiāng)村農(nóng)技推廣隊(duì)伍。這招會(huì)有作用，但在“分田單干”制度下，作用不是很大，如果在合作社農(nóng)業(yè)制度和集體農(nóng)業(yè)制度下，效果會(huì)事半功倍。
第五招：大力推廣“公司+農(nóng)戶”，強(qiáng)制將土地流轉(zhuǎn)給公司，由公司主導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但一旦公司得到了農(nóng)民的土地，公司就不會(huì)生產(chǎn)糧食了，要生產(chǎn)糧食可以，但需要更多的補(bǔ)貼，因?yàn)楣緩氖路羌Z食生產(chǎn)的機(jī)會(huì)收益，大于小農(nóng)從事非糧食生產(chǎn)的機(jī)會(huì)收益。另外的風(fēng)險(xiǎn)是小農(nóng)失去土地后，一旦經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生，大量的農(nóng)民工失業(yè)后，無(wú)法返回農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。
第六招：大幅提高糧食最低收購(gòu)價(jià)。這招既要花很多的錢給糧食收購(gòu)部門以刺激農(nóng)民生產(chǎn)，又要花很多的錢給糧食供給部門以補(bǔ)貼市民消費(fèi)。給農(nóng)民的補(bǔ)貼越多，給市民的補(bǔ)貼也會(huì)越多。這招對(duì)提高糧食產(chǎn)量肯定有效，但缺點(diǎn)是補(bǔ)貼要年年增加。一旦使用此招，就會(huì)出現(xiàn)日本的局面：糧食國(guó)內(nèi)收購(gòu)價(jià)是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)的數(shù)倍，一旦糧食過(guò)剩，休耕補(bǔ)貼也會(huì)高得驚人。使用這招，比照日本的水平，每年的補(bǔ)貼最終會(huì)穩(wěn)定在3萬(wàn)億元的水平上。到時(shí)候財(cái)政能否負(fù)擔(dān)，很難說(shuō)。
所以，為保障糧食安全，改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度和土地制度已經(jīng)迫在眉睫！
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農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地制度改革的契機(jī)何在 |
為了增加糧食供給、保障糧食安全，政府最會(huì)使的一招、也是最有效的一招，就是恢復(fù)“糧食定購(gòu)任務(wù)”。
如果一旦做出恢復(fù)“糧食定購(gòu)任務(wù)”的決策，土地制度改革就會(huì)發(fā)生180度的大轉(zhuǎn)向——再次轉(zhuǎn)向集體所有制。這個(gè)判斷符合鄧小平1993年3月所說(shuō)的“兩次飛躍”：第一次飛躍，是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，廢除人民公社制度；第二次飛躍，仍然是集體化、集約化。鄧小平明確指出，從長(zhǎng)期來(lái)看，還是搞集約化，還是搞集體經(jīng)濟(jì)。他進(jìn)一步認(rèn)為，有的地方和群眾凡是愿意搞集體經(jīng)濟(jì)的，可以允許它搞集體經(jīng)濟(jì)，不要去阻攔，但也不要強(qiáng)迫命令去搞集體經(jīng)濟(jì)。
一旦重回“糧食定購(gòu)任務(wù)”體制，糧食任務(wù)只能下達(dá)到村社，村社再實(shí)施“聯(lián)產(chǎn)承包到戶”或“聯(lián)產(chǎn)承包到合作社”或“聯(lián)產(chǎn)承包到互助組”。對(duì)于糧食產(chǎn)區(qū)來(lái)說(shuō)，承包耕地就應(yīng)該承擔(dān)糧食任務(wù)，這是中國(guó)保障糧食安全的最根本的原則和辦法：
一，承擔(dān)了糧食定購(gòu)任務(wù)的農(nóng)地承包者，也必須承擔(dān)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理義務(wù)；反過(guò)來(lái)，承包者是水利建設(shè)和管理的主體，有利于促進(jìn)土地的產(chǎn)出最大化，確保糧食安全。
二，由于農(nóng)地承包權(quán)是有義務(wù)（糧食任務(wù)和水利建設(shè)）的，因此農(nóng)地承包權(quán)有可能會(huì)再次成為“負(fù)產(chǎn)權(quán)”，在城市非農(nóng)部門就業(yè)了的人，就有可能將農(nóng)地承包權(quán)重新交回農(nóng)民共同體（村社集體），或委托村社集體轉(zhuǎn)包，土地的發(fā)包權(quán)和調(diào)整權(quán)就有可能重新回到農(nóng)民共同體（村社集體）手中。已經(jīng)多占承包地、宅基地、自留地的人和現(xiàn)在不占有或少占有承包地、宅基地、自留地的人，在地權(quán)上會(huì)重新回到同一公平線上——平均地權(quán)。
三，承包權(quán)不再是無(wú)償和無(wú)義務(wù)的了，多數(shù)農(nóng)村人雖然依然是土地集體所有制的所有人（有份額所有權(quán)），但有可能并不承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)地了。
四，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不會(huì)補(bǔ)貼到農(nóng)戶了，而是補(bǔ)貼到農(nóng)民共同體（村社集體），再由村社集體補(bǔ)貼到聯(lián)產(chǎn)承包的農(nóng)民或合作社或互助組。進(jìn)城工作和居住了的村社成員，有償永久退出村社共同體（村社集體）的訴求會(huì)在土地集體所有制回歸后變得可操作，這有利于城市化。
五，“糧食定購(gòu)任務(wù)”還有一個(gè)好處是：村社組織——集經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理“三位一體”的農(nóng)民共同體，會(huì)得到恢復(fù)、完善和加強(qiáng)。這是農(nóng)民有效參與政治和管理基層政府的需要。
如果土地制度發(fā)生180度的大轉(zhuǎn)向，會(huì)讓很多人感到驚訝：土地制度改革走回了30年前的原點(diǎn)？但大可不必?fù)?dān)心，現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境了，再不可能回到從前的計(jì)劃生產(chǎn)和統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下了。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立在集體所有制基礎(chǔ)上的新型農(nóng)民共同體（村社集體），是民有制的農(nóng)民共同體，是自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，是民主自治的治理主體。
實(shí)踐證明，在統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，“分田單干”農(nóng)業(yè)比村社合作制農(nóng)業(yè)有優(yōu)勢(shì)；但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，村社合作制比“分田單干”更有優(yōu)勢(shì)。
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一個(gè)農(nóng)民合作社樣本帶給我們的啟示 |
河北滄州東光縣有個(gè)古樹于村，全村180戶，760人，土地1881畝。同河北千千萬(wàn)萬(wàn)的村莊一樣，幾乎是戶戶一季玉米、一季小麥，忙忙碌碌一整年，每畝收入500元。20多年來(lái)，一直過(guò)著“溫飽尚可，小康尚遠(yuǎn)”的生活。
成立“古樹于農(nóng)民合作社”的動(dòng)議是在2007年12月，起初只有王杰華等5戶社員，2008年3月注冊(cè)資金只有6000元，王杰華2000元，其余4人各1000元。2008年3月初正式營(yíng)運(yùn)后，一個(gè)月后就吸收社員120戶，每戶互助（股）金500元，股金達(dá)到了6.6萬(wàn)元。
互助（股）金吸收上來(lái)后，王杰華等合作社骨干決定從農(nóng)機(jī)服務(wù)做起，由于資金不夠，5個(gè)發(fā)起人每人自愿再增資5000元優(yōu)先（股）金，總互助（股）金達(dá)到9.1萬(wàn)元，花6.8萬(wàn)元購(gòu)買大型拖拉機(jī)，0.7萬(wàn)元購(gòu)買旋耕犁。
合作社用拖拉機(jī)為社員旋地，一個(gè)春季下來(lái)共為社員耕地1200畝，按市場(chǎng)價(jià)25元/畝收費(fèi)，除去成本11元，共盈利16800元。合作社留6720元，其余10080元為社員分紅。春忙后，王杰華等又為社員統(tǒng)一購(gòu)買農(nóng)資，把利潤(rùn)全部分給社員。到2008年9月份，社員戶數(shù)達(dá)到了210戶。9月底召開了社員大會(huì)，修訂了合作社規(guī)章制度，成立了由5人組成的理事會(huì)，3人組成的監(jiān)事會(huì)。在社員大會(huì)上，合作社又與本村一家超市簽訂了合作合同，只要合作社社員到超市購(gòu)物，每月按消費(fèi)總額的3%進(jìn)行返還。到2008年秋收季節(jié)，合作社又為社員整地700畝，合作社共盈利3.15萬(wàn)元，合作社留下1.26萬(wàn)元，其余為社員分紅。2008年底，互助（股）金共計(jì)15.4萬(wàn)元，分配后積累8萬(wàn)元。
由于農(nóng)業(yè)收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外出打工的收入，為了把更多人從土地上解放出來(lái)，合作社從2008年秋后開始吸收村民流轉(zhuǎn)的土地入社，社員土地入社分為兩種形式：一種是每年固定領(lǐng)取每畝500元的流轉(zhuǎn)費(fèi)，另一種為“500元底金＋土地經(jīng)營(yíng)分紅”。合作社共接受流轉(zhuǎn)和入股土地890畝。
對(duì)社員流轉(zhuǎn)和入股進(jìn)入合作社的土地，由合作社進(jìn)行統(tǒng)一整理，增加種植面積90畝。除種植20多畝蔬菜外，其余950畝全部種植收入穩(wěn)定的小麥、玉米等大宗作物。為把這950畝土地建設(shè)成為高效的機(jī)械化示范田，合作社投資29.2萬(wàn)元購(gòu)買了玉米小麥聯(lián)合收割機(jī)、新型播種機(jī)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械。2009年開春時(shí)麥田面臨嚴(yán)重的干旱災(zāi)害。合作社迅速采取措施，投資16萬(wàn)元打了一眼300米的深井，購(gòu)買了變壓器潛水泵等設(shè)備，鋪設(shè)了2700米管道。因小麥得到及時(shí)灌溉和科學(xué)管理，畝產(chǎn)達(dá)到1000斤左右，畝產(chǎn)增20%以上。2009年度，合作社950畝土地年盈利60多萬(wàn)元。
古樹于合作社對(duì)我國(guó)糧食安全的意義在于：
一、鞏固和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
二、增加土地面積、復(fù)植指數(shù)和糧食產(chǎn)量。
三、減少投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。合作社成立并實(shí)行集中種植后，種地成本大大降低了（肥料、種子等少投入25%），每畝每年少支出150元，糧食等農(nóng)產(chǎn)品由于統(tǒng)一銷售，銷售價(jià)格也提高了5％以上。古樹于合作社在少使用25%的肥料的基礎(chǔ)上，增加30%的糧食產(chǎn)量。
四、土地抵押貸款難題在合作社內(nèi)部成為很自然的事。沒(méi)有任何正規(guī)銀行愿意接受小農(nóng)的土地抵押貸款，這是個(gè)世界性難題。但在古樹于合作社成立資金互助部后，社員以自己的承包地或者集體土地的份額所有權(quán)在合作社抵押貸款成為自然而然的事情了。古樹于合作社的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，農(nóng)村金融改革不是要優(yōu)先發(fā)展資本下鄉(xiāng)的“外置金融”，而是要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)民共同體內(nèi)部的“內(nèi)置金融”�！皟�(nèi)置金融”才是符合農(nóng)村發(fā)展要求、對(duì)農(nóng)民有利、對(duì)農(nóng)業(yè)有利的金融。
既能夠轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，又能夠增加糧食產(chǎn)量，還能夠在發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)讓農(nóng)民有退路的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度，就是十七屆三中全會(huì)決議的農(nóng)民合作社制度和新集體經(jīng)濟(jì)制度。在我國(guó)的現(xiàn)代化過(guò)程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城市化、工業(yè)化是一個(gè)整體，是相輔相成的，特別需要發(fā)展千千萬(wàn)萬(wàn)的古樹于農(nóng)民合作社，這是中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)成功的基礎(chǔ)和基石。（作者李昌平系河北大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)研究中心研究員，張薇系河北大學(xué)政法學(xué)院2009級(jí)碩士生）