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扶貧不應(yīng)僅僅是經(jīng)濟(jì)上扶助
2011-03-04   作者:王石川  來源:廣州日報
 
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  全國政協(xié)委員沈雯在提案中稱,太低的貧困線讓過億居民人為“被脫貧”,建議現(xiàn)有貧困線應(yīng)至少提高一倍至2400元以上。(3月3日東方網(wǎng))
  一句“被脫貧”,耐人尋味。多年來我國扶貧工作成績顯著,但要按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn),竟然還有1.5億人未脫貧。其實(shí),國家相關(guān)部門已經(jīng)表態(tài)要提高貧困線。在去年的全國扶貧工作會議上,相關(guān)部門表示,在“十二五”規(guī)劃的第一年(也就是今年),我國將貧困標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到年人均純收入1500元,這意味著全國貧困人口總數(shù)將大增,再回到9000多萬甚至上億都有可能,未來十年扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨,返貧壓力仍然較大。
  在此基礎(chǔ)上,我們固然應(yīng)該關(guān)注貧困線的提高,但更應(yīng)該關(guān)注如何使貧困人口脫貧。其中,最應(yīng)該提及的一個細(xì)節(jié)就是,當(dāng)前我國在扶貧中出現(xiàn)了極為嚴(yán)重的“返貧”現(xiàn)象,反映了貧困人口的脆弱性和致貧因素的復(fù)雜性。如果邊脫貧邊返貧,何時才能消除貧困?
  為何返貧?值得探究。其實(shí),扶貧不應(yīng)僅僅是經(jīng)濟(jì)上扶助,還應(yīng)該既“輸血”又“造血”,不僅要“授人以魚”,還要“授人以漁”。但更應(yīng)該看到,貧困地區(qū)的人口不僅經(jīng)濟(jì)貧困,而且權(quán)利貧困,正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主阿馬蒂亞·森所說,“貧困必須被視為是一種對基本能力的剝奪,而不僅僅是收入低下”。
  事實(shí)的確如此,在一些貧困山區(qū),為改變貧困命運(yùn),農(nóng)民工外出打工,但他們收入菲薄,原因在哪里?這一點(diǎn)社會學(xué)家陸學(xué)藝說得很清楚:受城鄉(xiāng)二元體制影響,農(nóng)民工總體上處于“經(jīng)濟(jì)上接納、社會上歧視、文化上排斥、制度上限制”的境地,許多農(nóng)民工飽受克扣欠薪、傷病無保障之困!案F人貧窮并不僅是因?yàn)樗麄冇^念落后,而是一些政策性歧視造成的。還窮人以‘起點(diǎn)公平’,應(yīng)是消除貧困的根本目標(biāo)!闭\哉斯言!農(nóng)民工如此,其他貧困群體同樣如此。
  減少貧困人口,關(guān)鍵在于拿權(quán)利貧困開刀,還原貧困人口的基本權(quán)益。如果勞動者有工作可做,有足夠的收入可拿,有充分的社保,權(quán)利得到捍衛(wèi),他們不僅能夠脫貧,還能生活得有尊嚴(yán)。據(jù)悉,我國目標(biāo)是2020年基本消滅絕對貧困現(xiàn)象,全面實(shí)現(xiàn)小康社會。并且,不僅讓貧困人口脫貧,享有基本的營養(yǎng)需求,還要滿足他們的生活健康需求。如今距離2020年還有9年時間,可謂任重道遠(yuǎn)。唯有讓貧困人口從權(quán)利上脫貧,他們才能真正脫貧。
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