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　　溫家寶總理在政府工作報告中提出，今年要著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、民生、社會事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等重點支出；壓縮一般性支出，嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費等支出原則上零增長，切實降低行政成本。一邊增加“三農(nóng)”等重點支出，一邊壓縮一般性支出，特別是規(guī)定出國（境）、車輛購置及運行、公務(wù)接待“三公”經(jīng)費原則上零增長，政府工作報告中的這些內(nèi)容，受到了代表、委員和社會各界的廣泛好評。
　　這是國務(wù)院政府工作報告首次就壓縮“三公”經(jīng)費提出明確的要求，具有剛性的約束力和鮮明的宣示意義。長期以來，由于公費出國（境）、公務(wù)車輛購置及運行、公務(wù)接待“三公”消費居高不下，群眾反應(yīng)十分強烈，社會輿論多有詬病。每年全國的“三公”消費到底花了多少錢，在行政支出中占有多大比例，“三公”消費中有多少是合理的支出，又有多少是不合理甚至涉嫌違法犯罪的支出，諸如此類的問題，總是讓人們感到無比糾結(jié)。這幾年來，各級黨政機關(guān)和職能部門在壓縮“三公”經(jīng)費上做了大量工作，收到了實際的成效，但由于有關(guān)信息未盡公開透明，使得公眾對這些工作和成效的了解十分有限，對“三公”消費的疑慮遲遲難以消除。
　　現(xiàn)在，政府工作報告提出今年“三公”經(jīng)費實現(xiàn)零增長，既是對進一步壓縮“三公”經(jīng)費提出了明確的高標準、嚴要求，也是就這項工作向社會做出了莊嚴的承諾。在近幾年壓縮“三公”經(jīng)費工作的基礎(chǔ)上，如果今年“三公”經(jīng)費按照要求實現(xiàn)了零增長，就足以向全社會證明，“三公”消費畸高的問題并不是不能解決，只要嚴格執(zhí)行政策，大力強化監(jiān)管措施，就一定能夠?qū)ⅰ叭�公”�?jīng)費控制在合理的水平，最大限度地遏制鋪張浪費和腐敗行為。
　　此外，關(guān)于公眾要求公開“三公”經(jīng)費的問題，政府工作報告要求今年“三公”經(jīng)費零增長，實際上也對此提出了解決方案。為何一直沒有正式公布“三公”消費的數(shù)額？最常見的一個說法是，“三公”消費涉及的事項過于分散和復(fù)雜，各級政府預(yù)算并沒有把“三公”經(jīng)費單列出來，統(tǒng)計起來難度太大，也很難做到全面準確。為何政府預(yù)算中不把“三公”經(jīng)費單列出來？最常見的一個說法是，“三公消費”屬于公務(wù)消費，與不同的部門和具體事項掛在一起，在目前的財務(wù)制度下，在預(yù)算編制上很難單列出來。現(xiàn)在，對照今年“三公”經(jīng)費須實現(xiàn)零增長的要求，可以發(fā)現(xiàn)這兩個說法都是不能成立的。
　　首先，這幾年每年壓縮“三公”經(jīng)費的數(shù)字都向社會公布，今年“三公”經(jīng)費實現(xiàn)零增長的工作也要進行量化考核，說明有關(guān)部門每年都對“三公”經(jīng)費進行了專項統(tǒng)計，今年同樣也要進行這方面的統(tǒng)計，否則就不能統(tǒng)計出前幾年每年壓縮了多少，今年與去年相比是不是零增長。這也就說明，在現(xiàn)有條件下，“三公”經(jīng)費是完全能夠進行統(tǒng)計的。
　　其次，把分布在不同部門和事項下的“三公”經(jīng)費單列出來，主要是在預(yù)算編制上多一道手續(xù)，以前該怎么分布的還可以怎么分布，最后把涉及“三公”消費的費用進行綜合單列，并不存在實質(zhì)性的困難。財政部最近發(fā)布《黨政機關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》，明確要求將“公務(wù)用車購置”和“公務(wù)用車運行維護費”在預(yù)算中單獨列示。這同樣也說明，在現(xiàn)有條件下，“三公”經(jīng)費是完全能夠在財政預(yù)算中單列出來的。
　　政府工作報告規(guī)定今年“三公”經(jīng)費零增長，透露了一個著力推進預(yù)算改革的積極信號。“三公”經(jīng)費既能在財政預(yù)算中單獨列示，其數(shù)額也能夠進行全面準確的統(tǒng)計，下一步就應(yīng)該是通過預(yù)算報告向社會公開“三公”消費的總體情況了。以今年“三公”經(jīng)費實現(xiàn)零增長為起點，包括預(yù)算編制改革、預(yù)算監(jiān)督約束、預(yù)算信息公開等多項改革在內(nèi)，中國的預(yù)算改革之路必將越走越寬。