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2011年財政預(yù)算報告顯示，今年全國財政支出規(guī)模將達100220億元，比上年增長11.9%，這是我國年度財政支出首次超過10萬億元規(guī)模。在“支出壓力很大”的形勢下，保民生、減差距、壓經(jīng)費成為今年財政支出的重要落點。根據(jù)2011年財政預(yù)算報告，民生支出合計將占中央財政支出的2/3左右。（3月7日《經(jīng)濟參考報》）
一直以來，我國經(jīng)濟增長之所以呈現(xiàn)出過度依賴投資和出口的特征，最主要的原因就是長期以來我國內(nèi)需明顯不足。而作為一個日漸成熟起來的經(jīng)濟體，內(nèi)需不足不光表明我國貧富差距過大的現(xiàn)實，而且還為我國經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展埋下了不小的隱患。在這種背景下，擴內(nèi)需自然成為當(dāng)前我國經(jīng)濟工作的主要目標之一。
民生支出占中央財政支出2/3的積極意義正在于，民生支出的增長已經(jīng)上升為保民生的注腳。由于我國現(xiàn)階段民生領(lǐng)域的問題仍然十分艱巨，如買不起房、看不起病等，這些民生問題的產(chǎn)生固然與社會分配不公平有關(guān)，但也取決于財政支出的傾斜程度。換句話說，財政支出向哪一方傾斜以及傾斜多少事實上決定著民生福祉，如果財政支出能夠顧及民生更多一些，了卻廣大中低收入群體的看病、住房、就學(xué)之憂，使得“攢錢為防老（養(yǎng)�。钡纳鐣睦淼靡愿�，內(nèi)需將會得到很大程度的釋放。關(guān)于這一點，西方國家已通過完善社會保障給出了很好的證明。
現(xiàn)在的問題只是，民生問題不是一天形成的，在某種程度上可以說是“陳年積弊”，慢病還得慢藥醫(yī)，所以，為了實現(xiàn)擴內(nèi)需、保民生的長遠和動態(tài)目標，我們不僅需要在某一年做到民生支出占中央財政支出的2/3，而且還需要做到民生支出占財政支出比例的逐年持續(xù)增長，從2/3到3/4甚至更多。讓民生支出持續(xù)增長成為財政政策的目標。
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