去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.3%，但物價(jià)水平的上升已成為影響宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要因素。那么，這一輪物價(jià)上漲的成因是什么，對(duì)策又何在呢？
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近期物價(jià)上升成因的結(jié)構(gòu)分析 |
食品和居住價(jià)格上漲是推動(dòng)CPI上漲的外在表現(xiàn)形勢(shì)。2000年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了四輪周期性的物價(jià)波動(dòng)。
第一輪從2000年1月至2002年4月，CPI由-0.2%上升到1.7%，上升階段持續(xù)17個(gè)月；第二輪從2002年4月至2004年7月，CPI由-1.3%上漲至5.2%，上漲階段持續(xù)28個(gè)月；第三輪從2006年4月至2008年4月，CPI由1.2%上升至8.5%，上升階段持續(xù)25個(gè)月；第四輪從2009年8月至今，目前正在經(jīng)歷第四輪波動(dòng)的上升階段，已持續(xù)15個(gè)月。
從結(jié)構(gòu)看，每次CPI出現(xiàn)持續(xù)大幅度上漲，均是由食品價(jià)格大幅度上漲拉動(dòng)的。在2010年CPI同比上漲3.3%中，食品拉動(dòng)CPI上漲2.42個(gè)百分點(diǎn)，占同期CPI漲幅的73.4%，居住拉動(dòng)CPI上漲0.61個(gè)百分點(diǎn)，占同期CPI漲幅的18.4%，食品和居住對(duì)CPI的拉動(dòng)占CPI漲幅的91.8%，表現(xiàn)為明顯的結(jié)構(gòu)性上漲特征。
2011年八大類商品的權(quán)數(shù)經(jīng)過(guò)調(diào)整后，食品所占的比重有所下降，居住所占的比重有所升高。2011年1月份，CPI上漲4.9%，食品拉動(dòng)CPI上漲3.46個(gè)百分點(diǎn)，占CPI漲幅比重的70.6%，居住拉動(dòng)CPI上漲0.92個(gè)百分點(diǎn)，占同期CPI漲幅比重的18.8%，食品和居住對(duì)CPI的拉動(dòng)占同期CPI漲幅的89.4%。
成本、供求關(guān)系和貨幣是推動(dòng)我國(guó)食品價(jià)格周期性上漲的內(nèi)在因素。我國(guó)食品價(jià)格的上漲具有明顯的成本推動(dòng)型特征。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2010年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格同比上漲10.9%，特別是糧食生產(chǎn)價(jià)格漲幅高于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格漲幅，達(dá)到13.3%。而居民消費(fèi)中的食品價(jià)格上漲7.2%，低于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格。因此，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格的上漲部分要農(nóng)民自行消化，嚴(yán)重影響了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
糧食價(jià)格的上漲又會(huì)推動(dòng)養(yǎng)殖成本的上升，引致肉類產(chǎn)品和水產(chǎn)品價(jià)格上漲。從2010年7月底開(kāi)始，豬糧比價(jià)一直高于6.0的盈虧平衡點(diǎn)，截止到2011年2月26日，豬糧比價(jià)已經(jīng)達(dá)到6.76。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)7年增產(chǎn)，年均增長(zhǎng)3.5%，2010年產(chǎn)量達(dá)到54641萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)2.9%，而我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率每年均維持在0.5%-0.6%的水平，糧食產(chǎn)量的年均增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于人口的增長(zhǎng)率。
從供需角度看，食品價(jià)格不應(yīng)該發(fā)生較大的波動(dòng)，但實(shí)際上我國(guó)的食品價(jià)格自2003年以來(lái)上漲了60.5%，糧食價(jià)格上漲77%，只有供給減少或者需求的大幅增加并伴有貨幣的快速增長(zhǎng)才能導(dǎo)致價(jià)格水平的持續(xù)走高。因此，食品價(jià)格上漲的背后是供求關(guān)系和貨幣的推動(dòng)。
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加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控要采取多種措施 |
根據(jù)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展?fàn)顩r靈活調(diào)整貨幣政策，真正實(shí)現(xiàn)貨幣政策由過(guò)度寬轉(zhuǎn)向穩(wěn)健。總體來(lái)講，我國(guó)目前的貨幣政策仍然是寬松的，信貸投放上應(yīng)將更多資金投入符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向與改善民生的領(lǐng)域，適當(dāng)控制對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投放力度。
優(yōu)化財(cái)政投資結(jié)構(gòu)和規(guī)模，擴(kuò)大消費(fèi)需求。從制度和機(jī)制上增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。我國(guó)消費(fèi)需求不足的一個(gè)重要原因是居民消費(fèi)能力不強(qiáng)，要加強(qiáng)收入分配改革，提高城鄉(xiāng)居民可支配收入的增長(zhǎng)速度，特別是農(nóng)民、工薪階層和城鄉(xiāng)低收入群體的收入增長(zhǎng)速度，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。
進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排續(xù)建、投產(chǎn)和收尾項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮財(cái)稅政策穩(wěn)定物價(jià)的作用，大力支持糧油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生產(chǎn)。
提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保持國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定。嚴(yán)格控制在將農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用地，保證耕地面積。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。
完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，增加對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，增加農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一旦發(fā)生自然災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)從氣象服務(wù)、農(nóng)資生產(chǎn)和資金等多方面支持農(nóng)戶盡可能保持糧食穩(wěn)產(chǎn)勢(shì)頭。