中國(guó)在過(guò)去十年內(nèi)經(jīng)歷了GDP兩位數(shù)字的增長(zhǎng)，去年更是一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這值得慶賀。但是，中國(guó)國(guó)內(nèi)卻是一片憂心忡忡。除了一些通常的擔(dān)憂因素，諸如收入分配、房?jī)r(jià)、環(huán)境惡化、食品安全危機(jī)、醫(yī)療衛(wèi)生的安全性以及高昂的醫(yī)療費(fèi)用、教育成本迅速上漲等等，還有備受關(guān)注的通脹問(wèn)題。
這一長(zhǎng)串問(wèn)題反映了中國(guó)增長(zhǎng)模式的特點(diǎn)。通過(guò)靈活多樣的激勵(lì)機(jī)制“招商[簡(jiǎn)介
最新動(dòng)態(tài)]引資”，是中國(guó)發(fā)展模式的核心。拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資短期內(nèi)可以對(duì)GDP產(chǎn)生巨大的影響。但是，這種模式削弱了家庭的消費(fèi)能力。當(dāng)投資完成以后，國(guó)內(nèi)需求卻不足以支持這種投資。因此，出口成了支持這種“招商引資”模式的關(guān)鍵。
投資模式導(dǎo)致了眾多的政治和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。比如，日益加劇的收入不平等和房地產(chǎn)泡沫就是兩個(gè)最明顯的后果。為了給更多的投資進(jìn)行融資，政府必須不斷增加收入。通過(guò)稅收、收費(fèi)和房地產(chǎn)銷售，地方政府增加了收入，但卻削減了家庭的收入與購(gòu)買力。地方政府實(shí)際上就像站在一臺(tái)無(wú)法停止的跑步機(jī)上，需要不斷增加收入，為更多的固定資產(chǎn)投資籌集資金。因此，地方政府需要土地價(jià)格不斷上漲，從而導(dǎo)致了全國(guó)大范圍的房地產(chǎn)泡沫。
投融資的緊迫性，降低了政府為諸如教育和醫(yī)療衛(wèi)生等經(jīng)常性支出融資的意愿或能力。腐敗滲透到了教育和醫(yī)療行業(yè)，從而造成了家庭在這兩個(gè)關(guān)鍵方面無(wú)法預(yù)測(cè)的支出和花費(fèi)。這種不可預(yù)測(cè)性造成了家庭的恐懼，抑制了消費(fèi)。
地方政府把GDP和財(cái)政收入放在了產(chǎn)品安全的前面。當(dāng)問(wèn)題發(fā)生，地方政府就會(huì)受到保證GDP增長(zhǎng)數(shù)字的驅(qū)動(dòng)而保護(hù)問(wèn)題企業(yè)。即使產(chǎn)品存在巨大缺陷，企業(yè)也很少會(huì)被關(guān)閉。企業(yè)之所以會(huì)主動(dòng)冒險(xiǎn)，就是因?yàn)閾p失極為有限。中國(guó)的政治激勵(lì)其實(shí)是和產(chǎn)品安全相悖的。
通貨膨脹是這種模式最新的后果。除了收入，地方政府一直在最大化借貸，來(lái)進(jìn)行超額固定資產(chǎn)投資。這推動(dòng)了過(guò)去幾年貨幣的巨額增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致了今天的通脹。
中國(guó)的出口在過(guò)去10年內(nèi)以每年20%的速度增長(zhǎng)，從2490億美元增加到了1.579萬(wàn)億美元。巨額的出口增長(zhǎng)是維持投資熱潮的主要因素。中國(guó)的家庭消費(fèi)與GDP總量之比從兩年前的55%下降到了現(xiàn)在的三分之一。其下降力度無(wú)法支持過(guò)去10年的消費(fèi)熱潮。而出口收入就不同了。因此，中國(guó)模式需要依賴全球出口需求。
如果發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不增長(zhǎng)，中國(guó)的出口就無(wú)法維持過(guò)去的高速增長(zhǎng)。例如，如果中國(guó)的出口增長(zhǎng)在最近十年放緩到每年10%，那么投資增長(zhǎng)率就要下調(diào)一半才能與之匹配。
中國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備好了面對(duì)未來(lái)出口增長(zhǎng)明顯放緩的可能性。除了追求量的增長(zhǎng)，中國(guó)還應(yīng)該致力于提高出口價(jià)格。這種戰(zhàn)略很有可能起作用。其他發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)取代中國(guó)世界工廠的地位。因此，中國(guó)可以實(shí)現(xiàn)價(jià)格提升。
沒(méi)有地方政府會(huì)歡迎提價(jià)策略，因?yàn)檫@可能會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)其他地方。中央政府可以在這方面發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。關(guān)鍵是要取消地方政府補(bǔ)貼出口生產(chǎn)的權(quán)力，例如，規(guī)范工業(yè)用地價(jià)格和稅收優(yōu)惠政策。
近十年來(lái)，中央政府一直表示，希望讓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以消費(fèi)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡。家庭消費(fèi)在新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家通常會(huì)占到GDP總量的50%。中國(guó)的情況太極端了，不可能輕松調(diào)整。中國(guó)必須制定目標(biāo)，使消費(fèi)占GDP的比率每年增加一個(gè)百分比。關(guān)鍵在于增加家庭收入在經(jīng)濟(jì)中所占的份額，降低大項(xiàng)目(如住房、教育、醫(yī)療等)的價(jià)格。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，政府必須立即進(jìn)行以下三項(xiàng)轉(zhuǎn)變：
——政府應(yīng)該把個(gè)人所得稅最高邊際稅率從45%削減到25%。較高的個(gè)人所得稅通常是為了實(shí)現(xiàn)財(cái)富從高收入人群到低收入人群的再分配。但是，中國(guó)的高稅收負(fù)擔(dān)主要落在了中產(chǎn)階級(jí)白領(lǐng)身上。中國(guó)高收入人群根本不怎么繳稅。他們可以擁有自己的企業(yè)，來(lái)負(fù)擔(dān)其個(gè)人開(kāi)銷。他們的個(gè)人所得稅率就等于企業(yè)所得稅率，也就是25%。這就是中國(guó)個(gè)人所得稅稅收收入如此低的原因。過(guò)高的稅率只會(huì)削減新興中產(chǎn)階級(jí)的消費(fèi)能力。不降低稅率，促進(jìn)消費(fèi)只能是空談。
并且，中國(guó)應(yīng)將增值稅率從17%下調(diào)到12%。在中國(guó)，增值稅就是消費(fèi)稅。17%是世界最高的此類稅率。高消費(fèi)稅與投資最大化模式是一致的，都把收入從家庭轉(zhuǎn)移到了政府。如果政府真的希望改變發(fā)展模式，增值稅就要降到合理的水平才能鼓勵(lì)消費(fèi)。
——政府應(yīng)當(dāng)立即通過(guò)把儲(chǔ)蓄利率提高兩個(gè)百分點(diǎn)的方式，消除負(fù)實(shí)際利率。負(fù)實(shí)際利率將金錢從儲(chǔ)戶手里轉(zhuǎn)移到了借貸人手中。跟其他國(guó)家一樣，中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)都是儲(chǔ)戶，而國(guó)有行業(yè)和企業(yè)都是借貸者。負(fù)實(shí)際利率就是一種中產(chǎn)階級(jí)稅。這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，而且極不公平。
在經(jīng)濟(jì)理論中，利率等于人均收入增長(zhǎng)率。其他經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)歷高增長(zhǎng)率時(shí)(如日本、韓國(guó)和臺(tái)灣)，其利率接近人均收入增長(zhǎng)率。這樣可以防止泡沫的形成，讓儲(chǔ)戶分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。過(guò)去八年，中國(guó)年名義人均收入增長(zhǎng)率大約為19%。在高增長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)存款利率幾乎為零。中國(guó)家庭存款占到了GDP總量的大約80%。這樣就少付了儲(chǔ)戶相當(dāng)于超過(guò)GDP13%的利率，2010年約為5萬(wàn)億元人民幣，這是國(guó)有企業(yè)全部利潤(rùn)的2.5倍。沒(méi)有任何其他國(guó)家對(duì)待儲(chǔ)戶像中國(guó)這么糟糕。
由于中國(guó)國(guó)有行業(yè)是最大的借貸方，所以中國(guó)把利率調(diào)整到公平的水平將是不可想象的。政府至少應(yīng)該做到的就是消除負(fù)實(shí)際利率。這至少不會(huì)把錢從儲(chǔ)戶手里拿走。中國(guó)的稅率政策不應(yīng)該是一種把錢從中產(chǎn)階級(jí)手中搶到富人和權(quán)貴手里的搶劫行為。
——中國(guó)應(yīng)把房?jī)r(jià)調(diào)低到全球平均水平，也就是每平方米的價(jià)格不應(yīng)該超過(guò)兩個(gè)月的稅后收入。政府已經(jīng)討論了三年房產(chǎn)價(jià)格降溫，但卻幾乎沒(méi)有任何效果。市場(chǎng)最終冷卻了下來(lái)，但這是因?yàn)橥浧仁关泿艔木o。但是，房產(chǎn)價(jià)格還是太高了。降溫不足以使之成為中產(chǎn)階級(jí)的產(chǎn)品。房地產(chǎn)最多只是有灰色收入的人以及投機(jī)者的產(chǎn)品罷了。
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當(dāng)前的共識(shí)是要建設(shè) |
經(jīng)濟(jì)適用房來(lái)減少社會(huì)不滿情緒。即使這項(xiàng)策略成功了，也難以促進(jìn)社會(huì)和諧。中產(chǎn)階級(jí)應(yīng)該能夠買得起商品市場(chǎng)上的房子。如果負(fù)擔(dān)不起，中產(chǎn)階級(jí)就不是真正的中產(chǎn)階級(jí)。如果一個(gè)以各種標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判都很成功的白領(lǐng)，在工作10年之后仍然買不起房子，那么這個(gè)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)就真的出了問(wèn)題。
很多人爭(zhēng)論說(shuō)房?jī)r(jià)是市場(chǎng)現(xiàn)象，政府干預(yù)無(wú)法起作用。這種論調(diào)是不正確的。政府擁有所有土地，在理論上代表全體人民。土地成本和稅收占了全部售價(jià)的一半以上。中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)是政府的產(chǎn)物，而不是自由市場(chǎng)的產(chǎn)物。
控制房?jī)r(jià)的一種簡(jiǎn)單方法就是控制投機(jī)。當(dāng)前的需求被投機(jī)需求放大了。負(fù)實(shí)際利率就是推手。不過(guò)，高資本收益稅將把投機(jī)需求維持在很高的水平。政府應(yīng)該征收50%-90%的資本收益稅，而不是征收房產(chǎn)稅，來(lái)控制投機(jī)。這能夠直接針對(duì)炒房者，而不會(huì)影響最終的房屋使用者。為什么執(zhí)行就那么難呢？
中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。醫(yī)療和教育應(yīng)該是人民可以負(fù)擔(dān)得起的。但事實(shí)上，醫(yī)療體系的不確定性給人們帶來(lái)了恐懼和擔(dān)憂。人們永遠(yuǎn)無(wú)法知道會(huì)花多少錢。實(shí)際上，如果一個(gè)人患了重病，那么他或她的家人就只能任由醫(yī)院擺布了。正是這種擔(dān)憂嚇得人們不敢再花錢。
政府控制的系統(tǒng)并沒(méi)有為人民服務(wù)。我懷疑國(guó)有制度內(nèi)的改革將是不夠的。最好是能引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。應(yīng)該允許私人資本進(jìn)入這一領(lǐng)域。當(dāng)政府控制不起作用，我們應(yīng)該給市場(chǎng)一個(gè)機(jī)會(huì)。
中國(guó)教育體系比醫(yī)療體系情況要好，但仍然非常昂貴。教育支出不是來(lái)自學(xué)費(fèi)、書(shū)費(fèi)等這些正式項(xiàng)目。其他非正式項(xiàng)目的花費(fèi)要高的多。20年前中國(guó)的教育體系是真正的英才教育。然而此后它在錯(cuò)誤的方向上發(fā)展至今。學(xué)校和教師常常會(huì)賣人情。窮人家的孩子在學(xué)校里屬于弱勢(shì)群體。
近期，在高校招生上有一些創(chuàng)新。我擔(dān)心，無(wú)論這些改革在理論上聽(tīng)起來(lái)有多好，偏離嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化入學(xué)考試只會(huì)給不公平開(kāi)后門�？峙乱恍└母锏慕ㄗh實(shí)際上也就是為了實(shí)現(xiàn)這一目的。如果中國(guó)的大學(xué)錄取受制于金錢和關(guān)系，那么人民也就被剝奪了子女前途的最后希望。
經(jīng)濟(jì)再平衡很容易，政府要做的就是少?gòu)募彝ゲ块T刮錢。如果當(dāng)前的體系無(wú)法很快做到這點(diǎn)，中國(guó)可能在未來(lái)10年內(nèi)經(jīng)歷滯脹。國(guó)家穩(wěn)定可能會(huì)受到威脅。（原載《新世紀(jì)》周刊）