日前，銀監(jiān)會、中國人民銀行、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)免除部分服務(wù)收費的通知》，要求自今年7月1日起免除人民幣個人賬戶的11類34項服務(wù)收費。然而，媒體記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在銀監(jiān)會所列出的34個項目中，逾半項目原本在銀行就已經(jīng)“免單”，而對公眾廣泛關(guān)注的小額賬戶收費、跨行轉(zhuǎn)賬收費過高、ATM機跨行取款重復(fù)收費等項目卻并未涉及。
近些年來，銀行收費項目不斷增多，不少收費項目收費標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，肆意損害消費者權(quán)益與公平公正，社會各界要求規(guī)范銀行收費項目的呼聲日益強烈。在這種背景下，有關(guān)機構(gòu)下發(fā)《通知》強調(diào)保障社會公眾享有基礎(chǔ)金融服務(wù)權(quán)益、充分考慮人民群眾使用最為廣泛的基礎(chǔ)金融服務(wù)，要求銀行切實履行服務(wù)收費告知義務(wù)，并要求取消同城本行存款、取款和轉(zhuǎn)賬手續(xù)費，境內(nèi)本行查詢服務(wù)費等34種收費項目，無疑表明了相關(guān)機構(gòu)對于清理銀行違規(guī)收費的態(tài)度，目的是為了讓銀行收費制度能夠更加規(guī)范。
不過，據(jù)銀行業(yè)內(nèi)人士介紹，在此次《通知》所列舉的34項收費項目中，超過25個項目實際上早就“免單”，只有銀行卡開戶等為數(shù)不多的服務(wù)項目仍需繳費。同時，像小額賬戶收費、跨行取款費過高與ATM機跨行取款重復(fù)收費等公眾關(guān)注的焦點收費項目，也即公眾感覺其利益在銀行被“盤剝”最重的收費項目，卻并沒有在《通知》中被提及。所以，正如業(yè)內(nèi)人士指出的，此次免除項目并未觸及銀行亂收費的核心。這對規(guī)范銀行收費項目，無異是一種“隔靴搔癢”式的敷衍。像此次規(guī)范銀行收費項目這樣，不觸及公眾關(guān)注的焦點與核心問題，無疑會削弱其實際意義，對在更大程度上維護銀行客戶利益也作用不大，不能不讓人產(chǎn)生此次規(guī)范銀行收費，一定程度上含有避重就輕的用意。
其實，對于有效規(guī)范銀行收費項目而言，重要的并不是像此次這樣由管理機構(gòu)下發(fā)通知取消相關(guān)收費，而是應(yīng)當(dāng)明確列舉銀行可以收費的項目與收費標(biāo)準(zhǔn)，缺乏法律法規(guī)依據(jù)的銀行收費行為一律禁止。在最近召開的全國“兩會”上，全國人大代表夏績恩就建議修改《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》，取消屢遭各界廣泛質(zhì)疑的收費項目，并明確規(guī)定商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)收費的具體服務(wù)項目，明確基準(zhǔn)價格和浮動幅度。明確列舉銀行收費項目與收費標(biāo)準(zhǔn)，銀行客戶就可以更加清楚銀行哪些收費屬于違法違規(guī)收取，并據(jù)此進行投訴，這樣也就可以在更大程度上維護銀行客戶利益，并有利于更加有力有效地規(guī)范銀行收費項目。
正因如此，對于有效規(guī)范銀行收費項目而言，相關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)摒棄類似此次這樣的“隔靴搔癢”與避重就輕，從消費者與公眾最為關(guān)注的焦點項目與核心項目入手進行規(guī)范；其次，有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如相關(guān)人士所建議的通過修改相關(guān)管理辦法明確列舉銀行可以收費的項目與收費標(biāo)準(zhǔn)，凡此規(guī)定項目與標(biāo)準(zhǔn)之外的收費行為一律予以禁止。而更為根本的則是，應(yīng)當(dāng)盡快破除當(dāng)前銀行領(lǐng)域?qū)嶋H存在的壟斷態(tài)勢，形成具有實質(zhì)性意義的充分競爭，并藉此促進銀行服務(wù)的差別化，從根本上破除銀行亂收費行為，在更大程度上保障銀行客戶利益。