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個(gè)稅起征點(diǎn)為何難以大幅提高?
2011-03-24   作者:鈕文新  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  鈕文新

  “兩會(huì)”期間,除了財(cái)政方向的代表之外,許多人都對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元持贊成態(tài)度,甚至有更為激進(jìn)的提法。比如茅于軾老先生就提出,個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)當(dāng)提高到8000元。理由十分簡(jiǎn)單,按茅于軾說(shuō)法,在現(xiàn)有的征收機(jī)制下,主要的征稅對(duì)象是工薪階層,而真正高收入人群的收入主要來(lái)源并不是薪水,而是資本收益。
  我十分贊同茅老的意見(jiàn)。工薪階層納稅應(yīng)當(dāng),但不應(yīng)作為政府主要稅源,而主要稅源應(yīng)當(dāng)來(lái)自資本利得。一說(shuō)到資本利得很多人想到股市,似乎只有股市投資所得才算是資本利得。而對(duì)IPO過(guò)程中,“非創(chuàng)業(yè)資本”的大發(fā)橫財(cái)卻聽(tīng)之任之,根本沒(méi)有考慮如何使用稅收手段,維系社會(huì)公平。
  在我看來(lái),政府對(duì)工薪階層應(yīng)當(dāng)充分讓利。除向少數(shù)年薪30萬(wàn)元以上、真正屬于高收入階層的人征稅以外,其它都應(yīng)當(dāng)只是象征性征稅。
  我們不妨去看看現(xiàn)實(shí),真正高收入階層的人實(shí)際占有大量社會(huì)資源。個(gè)人真正需要從自己腰包掏錢的地方極少,一切都變相成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。但需要大量自己工資支付的大多數(shù)“白領(lǐng)階層”、工薪族,他們同時(shí)扮演著社會(huì)消費(fèi)的主體。所以,減低他們的稅負(fù),對(duì)擴(kuò)大中產(chǎn)階層隊(duì)伍、維系社會(huì)穩(wěn)定、拉動(dòng)消費(fèi)都有著極其正面的作用。因?yàn),他們是最不希望社?huì)動(dòng)蕩的群體。
  不過(guò)現(xiàn)在看,大幅提高個(gè)稅起征點(diǎn)的難度比較大。一方面陷于財(cái)政收入減低速度過(guò)快的原因。另一方面,估計(jì)中央也希望用“小步快走”的方式來(lái)逐步提高個(gè)稅起征點(diǎn)。尤其是希望為應(yīng)對(duì)未來(lái)的“不確定”留些后勁兒。說(shuō)白了,為個(gè)稅起征點(diǎn)留下進(jìn)一步調(diào)節(jié)的空間,這恐怕也是中央為未來(lái)應(yīng)對(duì)“滯脹”保留的財(cái)政手段之一。
  其實(shí),未來(lái)的“不確定”在我看基本是確定的。利比亞戰(zhàn)事升級(jí),日本大地震已經(jīng)為糧食、石油價(jià)格上漲提供了充分的“借口”,而美、日貨幣作為完全可自由兌換的貨幣,它們的濫發(fā),更為糧食、石油價(jià)格的上漲提供了原動(dòng)力。所以,我一直強(qiáng)調(diào),“全球性滯脹”已經(jīng)在不遠(yuǎn)處等著我們了。
  在此背景之下,中央對(duì)個(gè)稅留有“后手”情有可原。當(dāng)“全球性滯脹”出現(xiàn),外需大幅回落之時(shí),個(gè)稅起征點(diǎn)估計(jì)還會(huì)進(jìn)一步上調(diào),而節(jié)奏應(yīng)當(dāng)稍微滯后于“滯脹”程度。
  在我看來(lái),此次“全球性滯脹”將以日本大地震、利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)為突破口,以歐元區(qū)加息為里程碑,以日元拼命寬松、美元拒絕緊縮為核心動(dòng)力。
  放眼當(dāng)今世界,除了恢復(fù)性增長(zhǎng),我們幾乎看不到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。歐元區(qū)如果在此基礎(chǔ)上加息,勢(shì)必加劇世人對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的擔(dān)心。這將是一個(gè)重要的導(dǎo)火索。加之日本、美國(guó)同樣缺乏經(jīng)濟(jì)動(dòng)力,而新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)又對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的恢復(fù)有著明顯的依賴性,所以,一旦歐洲加息世界勢(shì)必將重新審視全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。
  但我可以肯定地講,歐元區(qū)的加息不可能減緩“脹”,因?yàn)椤懊洝钡脑搭^不是歐元區(qū)需求旺盛;歐元區(qū)加息只會(huì)加劇“滯”,因?yàn)榧酉⑹紫却驂簝?nèi)需。所以,歐元區(qū)越加息,情況越糟糕。我是想告訴大家,歐洲加息將是本輪“全球性滯脹”的開(kāi)始。

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