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伴隨日本地震之后重建開始，關(guān)于日本外匯儲備是否變現(xiàn)爭論重新浮出水面。日本如何籌措重建資金、該不該變現(xiàn)外匯儲備引發(fā)輿論爭議。中國媒體似乎更為關(guān)心日本可能拋售外匯儲備中的大量美國國債，而對于中國央行構(gòu)成壓力，因為中國央行是美元國債的另一個重倉持有者。真是如此嗎？筆者認(rèn)為顯然過慮。
在回答該不該變現(xiàn)外匯儲備之前，我們首先應(yīng)該明白外匯儲備是什么？外匯儲備往往又被稱為外匯存底，指一國政府所持有的國際儲備資產(chǎn)中的外匯部分，即一國政府保有的以外幣表示的債權(quán)。狹義地看，外匯儲備指一個國家的外匯積累；廣義角度，外匯儲備是指以外匯計價的資產(chǎn)，包括現(xiàn)鈔、黃金、國外有價證券等。
從國家而言，外匯儲備代表著國家對于國際清償力，對于匯率變化、國際收支意義重大。然而，從政府資產(chǎn)負(fù)債表而言，外匯儲備其實屬于債務(wù)性資產(chǎn)，在資產(chǎn)類別的同時也對應(yīng)著相應(yīng)的負(fù)債，最主要表現(xiàn)形式就是央行貨幣發(fā)行或者財政部融資票據(jù)。外匯儲備并非屬于日本政府的凈資產(chǎn)，就像中國的外管局只是作為代理人來管理巨額外匯儲備一樣；同樣，外匯儲備也不簡單定義為屬于日本政府，而是對應(yīng)著同等規(guī)模的負(fù)債；常規(guī)情況下，政府可以隨意動用的資金來源只能是財政收入或發(fā)售國債籌集的資金流。
在討論要不要拋售外匯儲備之前，能不能拋售外匯儲備已經(jīng)成為一個懸疑。外匯儲備如此特別，既不能像過去中國經(jīng)濟學(xué)家所言那樣直接分掉，也不能像近日國際觀察家所言隨便拋售應(yīng)對國內(nèi)危機。處于非常規(guī)情況之下，拋售外匯儲備即使可行，這樣做的意義也非�？梢伞�
選擇之一，拋售外匯儲備，其中大部分為美元資產(chǎn)，國債占據(jù)不菲份額，換回什么用于國內(nèi)重建呢？如果是日元的話，這顯然對于日元有升值意義，對于日本出口大為不利，也與日本央行此前抵御日元升值的舉措南轅北轍；其次，日本央行拋售之后，日本財務(wù)省到底是否需要償還呢？如果財政部沒有償還義務(wù)，那么相當(dāng)于典型的財政透支央行賬戶；如果是發(fā)債償還，目前看來負(fù)債累累的財務(wù)省的償還能力值得推敲。
為了應(yīng)對危機，日本央行已經(jīng)持續(xù)對市場注資，截至目前已累計注資51.8萬億日元（約合6395億美元），甚至聯(lián)手G7央行干預(yù)抵御日元升值，伴隨著中東局勢危急，目前日元走勢仍難言穩(wěn)定。內(nèi)憂外患并存之下，日本如何走？在發(fā)債不可持續(xù)，印鈔票不能治本的情況之下，也許政治上阻力最大的加稅才是唯一正確的道路。
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