據(jù)媒體報(bào)道，不久前，三大礦山之一的力拓集團(tuán)高層拜訪國(guó)家發(fā)改委，力拓方面稱(chēng)鐵礦石談判屬于商業(yè)行為，漲價(jià)是市場(chǎng)造成的。但發(fā)改委則回應(yīng)，中國(guó)尊重市場(chǎng)規(guī)則，鐵礦石價(jià)格有市場(chǎng)因素的影響，但供方的利潤(rùn)和盈利水平是需方的20倍，就絕不僅僅是市場(chǎng)的因素，而是高度扭曲的市場(chǎng)下的產(chǎn)物。
顯然，鐵礦石開(kāi)始引起高層的密切關(guān)注和重視，已經(jīng)呼吁了三年的將鐵礦石上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面的建議，也可能將會(huì)得到高層的正面回應(yīng)。
就目前的實(shí)際情況而言，筆者認(rèn)為，解決鐵礦石問(wèn)題的核心，并不在是否上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，而在于如何爭(zhēng)取話(huà)語(yǔ)權(quán)，如何在鐵礦石談判中有更多的說(shuō)話(huà)和發(fā)言的機(jī)會(huì)。因?yàn)�，即使將鐵礦石上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，目的也是為了爭(zhēng)取鐵礦石談判的話(huà)語(yǔ)權(quán)。
眾所周知，中國(guó)雖然是最大的鐵礦石需求國(guó)，但是，卻在鐵礦石談判中，基本沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)。沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)，就意味著只能任人宰割，只能眼睜睜地看著別人拿巨額利潤(rùn)，而自己只能拿小額回報(bào)，甚至倒貼。
中國(guó)在鐵礦石談判中的話(huà)語(yǔ)權(quán)問(wèn)題，經(jīng)歷了這樣兩個(gè)階段，一是在市場(chǎng)有利于需求方時(shí)，中國(guó)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到話(huà)語(yǔ)權(quán)的重要，放棄了對(duì)話(huà)語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)取，導(dǎo)致話(huà)語(yǔ)權(quán)旁落；二是在認(rèn)識(shí)到話(huà)語(yǔ)權(quán)重要時(shí)，市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，話(huà)語(yǔ)權(quán)已經(jīng)明顯不利于需求方，要爭(zhēng)取話(huà)語(yǔ)權(quán)已經(jīng)比登天還難了�？梢赃@樣說(shuō)，鐵礦石談判話(huà)語(yǔ)權(quán)的旁落，責(zé)任不在別人，而在自己，在于我們根本就沒(méi)有認(rèn)識(shí)到話(huà)語(yǔ)權(quán)的重要。
那么，如何才能使已經(jīng)旁落的話(huà)語(yǔ)權(quán)重新回歸，或者在目前的被動(dòng)狀態(tài)下，盡可能地爭(zhēng)取到一些說(shuō)話(huà)的權(quán)利呢？調(diào)整談判機(jī)制，建立政府、企業(yè)和相關(guān)行業(yè)組織共同參與的談判機(jī)構(gòu)，是首先需要解決的問(wèn)題。
現(xiàn)行談判方式，是以中鋼協(xié)為談判的組織和協(xié)調(diào)者，直接談判的則是寶鋼。其中，中鋼協(xié)扮演了政府和行業(yè)協(xié)會(huì)兩大角色。這樣的談判架構(gòu)和方式，在鐵礦石市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)雙方力量比較均衡的情況下，還是能夠發(fā)揮一定作用的。但是，在力量已經(jīng)出現(xiàn)不均衡狀態(tài)、明顯有利于供應(yīng)方的情況下，就明顯不足了。因此，調(diào)整和完善組織架構(gòu)，增加政府在鐵礦石談判中的分量，可能有利于調(diào)整和改善談判雙方力量過(guò)于不均衡的狀態(tài)，使中方在鐵礦石談判中增加更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)和發(fā)言權(quán)。從這個(gè)層面來(lái)看，國(guó)家發(fā)改委在接待力拓集團(tuán)高層時(shí)的一番話(huà)，還是適時(shí)的、恰到好處的，也為下一步鐵礦石談判打下了一個(gè)比較好的鋪墊。
雖然力拓集團(tuán)有關(guān)人士聲稱(chēng)，鐵礦石談判屬于商業(yè)行為，但事實(shí)上，在澳大利亞等國(guó)，在鐵礦石問(wèn)題上，早已出現(xiàn)了政府的影子。尤其是在中鋁公司收購(gòu)力拓集團(tuán)股份問(wèn)題上，如果沒(méi)有澳大利亞政府背后的支持，力拓集團(tuán)是不可能毀約的。所以，政府以適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c或干預(yù)鐵礦石談判，也是必須的、必要的和可行的，是不需要經(jīng)供應(yīng)方同意的。
政府的參與與干預(yù)，雖然可以為鐵礦石談判增加一些砝碼，但是，卻未必能夠左右鐵礦石談判的結(jié)果。畢竟，需要鐵礦石的，不只有中國(guó)一個(gè)國(guó)家，而中國(guó)企業(yè)對(duì)鐵礦石需求量的過(guò)大，競(jìng)爭(zhēng)性過(guò)強(qiáng)，也從另一個(gè)側(cè)面在幫助供應(yīng)商控制話(huà)語(yǔ)權(quán)。所以，如何穩(wěn)定需求、減少因?yàn)樾枨筮^(guò)量而造成的惡性競(jìng)爭(zhēng)，也是必須認(rèn)真研究和解決的問(wèn)題。
要解決這一問(wèn)題，就必須調(diào)整和優(yōu)化鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)，改變目前產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的現(xiàn)象，將規(guī)模較小、技術(shù)含量較低、對(duì)鐵礦石消耗過(guò)多的小型鋼鐵企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)。否則，增收資源和能源消耗特別稅，迫使其關(guān)停并轉(zhuǎn)。以通過(guò)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、規(guī)模的壓縮、利用率的提高，減少對(duì)鐵礦石的需求量，從而達(dá)到爭(zhēng)取話(huà)語(yǔ)權(quán)的目的。
同時(shí)，要努力適應(yīng)鐵礦石供應(yīng)改革帶來(lái)的市場(chǎng)變化和供應(yīng)格局變化，主動(dòng)應(yīng)對(duì)和參與鐵礦石市場(chǎng)的金融化，力爭(zhēng)通過(guò)早參與這項(xiàng)改革、早加入到鐵礦石供應(yīng)金融化的行列，將旁落的話(huà)語(yǔ)權(quán)再爭(zhēng)取回來(lái)，避免再次出現(xiàn)沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)的被動(dòng)現(xiàn)象。