|
對國內大大小小的乳制品企業(yè)來說，懸在頭上半年之久的“達摩克利斯之劍”最終還是落了下來。按照去年9月國務院的部署，全國乳企生產許可重新審核，而截至3月31日這個審核大限，全國1176家乳企中，有426家未通過審核。被淘汰企業(yè)比例高達45%，大大超出此前的預計。
近一半乳企被淘汰，充分說明了乳制品行業(yè)內存在著亂象。兩年多前的“三鹿”事件重創(chuàng)國內乳制品行業(yè)，使全行業(yè)跌落谷底�，F(xiàn)在看來，“三鹿”事件其實不過是整個行業(yè)極度混亂的一個集中爆發(fā)點。一個行業(yè)充斥著如此眾多連生產許可條件都不具備的企業(yè)，出問題是早晚的事。
乳制品屬于食品范疇，市場準入制度按理說應該十分嚴格。但在“三鹿”踩下“急剎車”前，國內乳制品行業(yè)超速發(fā)展，一些地方見有利可圖，便放松了原本嚴格的市場準入制度，致使不少并不具備生產許可條件的企業(yè)進入市場，造成整個行業(yè)泥沙俱下、魚龍混雜，直至釀成慘痛的“三鹿”事件。這次將近乎一半的不合格企業(yè)清理出去，充分說明政府汲取了“三鹿”事件的教訓，下了大決心重新嚴格市場準入制度，整頓乳制品行業(yè)。這讓人看到了中國乳制品行業(yè)重生的曙光。
乳制品是個大市場，聚集了上千家的企業(yè)。企業(yè)數(shù)量多，大家還都要有飯吃，看似行業(yè)內競爭激烈，但長期以來這種競爭其實一直是諸如原料爭奪這樣低水平的競爭，除了加劇行業(yè)內的混亂外，對整個行業(yè)發(fā)展的質量和效益并沒有促進和提高。因此，當一個“三鹿”事件出現(xiàn)后，就好像推倒了一副多米諾骨牌，如此之大的一個行業(yè)瞬間便由盛轉衰，將偌大的一個市場拱手讓給洋品牌。這說明，在經濟全球化的今天，一個行業(yè)再以數(shù)量規(guī)模來支撐發(fā)展已經是不現(xiàn)實的了，必須要向追求經濟增長的質量和效益方向轉變。淘汰掉近一半的乳企，實質上也是政府對這種轉變的一種引導。
改革開放30多年來，我們先后解決了吃得飽和吃得好的問題，但吃得放心的食品安全問題還沒有完全解決。從近年來乳制品行業(yè)和肉類加工行業(yè)出現(xiàn)的食品安全事件來看，食品安全問題要得到大的改觀，重在制度的建立和落實。換句話說，監(jiān)管制度、措施落實不到位是造成食品安全問題的最主要的原因。以乳制品行業(yè)為例，如果嚴格執(zhí)行市場準入制度，日常各項監(jiān)管措施及時到位、不留死角和漏洞，出現(xiàn)問題有可以追溯責任的制度，那么影響惡劣的“三鹿”事件是應該可以避免的。
淘汰近半的企業(yè)，乳制品業(yè)斷尾求生邁出了第一步。接下來還必須切實加強后續(xù)的監(jiān)管工作。比如，要對通過重新審核的企業(yè)加強監(jiān)督管理，確保產品質量；對未通過審核的企業(yè)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，依法嚴厲查處無證生產行為，等等。這些后續(xù)的監(jiān)管工作落實了，乳制品行業(yè)的重生才可能有一個好的開端。
|