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地方擔(dān)綱房產(chǎn)調(diào)控須先解決土地財(cái)政
2011-04-11   作者:魏文彪  來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
 
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  魏文彪

  9日上午,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在寧波主持召開(kāi)上海、江蘇、浙江三省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)指出,住房供應(yīng)和房?jī)r(jià)問(wèn)題涉及人民群眾切身利益,關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定,中央加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的目標(biāo)是明確的,決心是堅(jiān)定的。各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。
  正如溫總理所指出的,住房供應(yīng)和房?jī)r(jià)問(wèn)題涉及人民群眾切身利益,關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定,中央加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的目標(biāo)是明確的,決心是堅(jiān)定的。但是房產(chǎn)調(diào)控要能取得真正實(shí)效,關(guān)鍵還在于執(zhí)行,而房地產(chǎn)調(diào)控政策要能得到切實(shí)執(zhí)行,就需要各地政府如溫總理所強(qiáng)調(diào)的切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任?墒橇钊诉z憾的是,當(dāng)前部分地方政府卻并未做到在房產(chǎn)調(diào)控上切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,而是通過(guò)種種手段變相化解與架空中央房產(chǎn)調(diào)控政策。新一輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自去年4月中旬開(kāi)展以來(lái),之所以至今未取得明顯實(shí)效,很大程度上與地方政府變相化解、架空中央房產(chǎn)調(diào)控政策有關(guān)。
  變相化解、架空中央房產(chǎn)調(diào)控政策的最明顯表現(xiàn),無(wú)疑就是今年3月底之前公布的地方房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。此前“國(guó)八條”提出各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力,合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo),但是許多城市公布的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)卻只與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度掛鉤,而不與居民住房支付能力掛鉤,結(jié)果導(dǎo)致其所制訂的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)由“限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”異化成“漲價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。而部分地方政府之所以像這樣拒絕在房產(chǎn)調(diào)控上擔(dān)負(fù)起責(zé)任,根本原因無(wú)疑在于擔(dān)憂房產(chǎn)調(diào)控影響本地區(qū)土地出讓收益,因而不惜通過(guò)種種手段變相化解與架空中央調(diào)控政策。
  而要促使地方政府在房產(chǎn)調(diào)控上切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,首先需要進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)責(zé)力度,真正將問(wèn)責(zé)制度落到實(shí)處。在部分地方政府公布違背中央房產(chǎn)調(diào)控政策精神與初衷的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)后,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各地聽(tīng)取民意酌情調(diào)整目標(biāo),國(guó)務(wù)院辦公廳也轉(zhuǎn)發(fā)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的相關(guān)通知。但是時(shí)至今日,人們并未看到有多少城市依照相關(guān)通知要求對(duì)本地房?jī)r(jià)控制目標(biāo)作出調(diào)整。在這種情形下,有關(guān)方面顯然應(yīng)當(dāng)對(duì)那些拒絕調(diào)整本地房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的城市實(shí)施問(wèn)責(zé),堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。唯有真正將問(wèn)責(zé)落到實(shí)處,才能促使地方政府在房產(chǎn)調(diào)控上切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。
  與此同時(shí),有關(guān)方面還應(yīng)通過(guò)有效制度設(shè)計(jì)斬?cái)嗟胤秸c房地產(chǎn)市場(chǎng)之間的利益關(guān)聯(lián),消除地方政府通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)牟利的欲求與能力,有效破除土地財(cái)政。多管齊下、綜合治理,才能促使地方政府盡快將思想統(tǒng)一到中央房產(chǎn)調(diào)控精神上來(lái),在房產(chǎn)調(diào)控上切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,為盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定房?jī)r(jià)目標(biāo)作出應(yīng)有的努力與貢獻(xiàn)。

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