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2011-04-12 作者:吳蘭友 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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近日,貴陽(yáng)白云區(qū)紀(jì)委公布了該區(qū)的廉政賬戶,要求全區(qū)干部及其父母、配偶、子女進(jìn)行清理和自查,將來(lái)路不正的現(xiàn)金存入廉政賬戶。該區(qū)規(guī)定,在清理期間,主動(dòng)上交財(cái)物和如實(shí)報(bào)告的,可以不予處分和免予處分;不上交、不主動(dòng)報(bào)告的,一經(jīng)查實(shí),將按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)或組織處理。 廉政賬戶其實(shí)算不得新鮮事,早在十年前,寧波市就在全國(guó)率先設(shè)立了廉政賬戶。隨后,這一經(jīng)驗(yàn)被廣泛借鑒,許多地方都設(shè)立了廉政賬戶。但因廉政賬戶有致命的弊端,2002年5月,福建省紀(jì)委也曾發(fā)出通知,要求全省各地、各單位全部撤銷已經(jīng)設(shè)立的廉政賬戶,隨后又有其他省也宣布撤銷廉政賬戶。廉政賬戶的致命弊端就是,不僅低效而且還有“副作用”。 說(shuō)廉政賬戶低效是因?yàn),紀(jì)檢部門設(shè)立廉政賬戶一般與集中清理貪污受賄行動(dòng)掛鉤,并公告在清理期間主動(dòng)上交贓款免予或從輕處理,一旦超過(guò)清理期將從重懲處,然而實(shí)際情況卻是集中清理過(guò)后,絕大多數(shù)未上交貪污受賄錢款人員沒(méi)有受到懲處。因貪污受賄錢款上交與否與被追究責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)不成比例,設(shè)立廉政賬戶的效果呈遞減趨勢(shì),以致目前再設(shè)立廉政賬戶就如孩子呼喊的“狼來(lái)了”一樣,讓某些公務(wù)人員早已習(xí)以為常并不再有什么觸動(dòng)。 說(shuō)廉政賬戶有“副作用”主要在于,廉政賬戶本意是給一念之差的官員自救的機(jī)會(huì),但在這方面效果也不明顯。舉例來(lái)看,各地商家每年銷售的購(gòu)物卡數(shù)額巨大,許多被用于非正常的禮尚往來(lái),里面隱藏著一個(gè)涉嫌腐敗的廣覆蓋面的灰色鏈,相關(guān)人員若想及時(shí)懸崖勒馬,廉政賬戶所收錢款應(yīng)有龐大的余額。但事實(shí)并非如此,廉政賬戶主要被那些收受巨額賄賂的官員用于漂白資金,這樣一來(lái)非但不利于防止腐敗,反有可能縱容官員腐敗,因?yàn)檫@給腐敗官員提供一個(gè)出路:賄賂款能貪則貪,不能貪則上交廉政賬戶。 設(shè)立廉政賬戶是有前提的,那就是相關(guān)部門應(yīng)有能力讓不按期上交贓款的官員無(wú)處可逃,相關(guān)部門若沒(méi)有反腐的“金剛鉆”就不要攬廉政賬戶這一“瓷器活”了?上嚓P(guān)部門沒(méi)有這樣的能力,由此看廉政賬戶實(shí)在沒(méi)有再設(shè)立的必要。
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