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抗通脹政策理該相互統(tǒng)一并協(xié)調(diào)
2011-04-14   作者:劉滿平(中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事)  來(lái)源:上海證券報(bào)
 
【字號(hào)
  物價(jià)問(wèn)題,關(guān)乎國(guó)計(jì)民生,涉及社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。去年下半年以來(lái),國(guó)內(nèi)物價(jià)幾度上漲,今年政府遂將“穩(wěn)定物價(jià)總水平”當(dāng)作宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。各相關(guān)職能部門(mén)為此摩拳擦掌,如農(nóng)業(yè)部加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和供應(yīng);建設(shè)部加大保障性住房建設(shè)力度,從市場(chǎng)和行政兩個(gè)方面提升房地產(chǎn)調(diào)控力度;貨幣供應(yīng)不斷出臺(tái)緊縮性政策,數(shù)量型與價(jià)格型的政策工具輪番上陣;而處于抗通脹最前沿的發(fā)改委最為忙碌,不時(shí)出臺(tái)包括“不準(zhǔn)電煤變相漲價(jià)”、“約談日化企業(yè)”等行政措施在內(nèi)的各種措施穩(wěn)定物價(jià)等等。
  不過(guò),仔細(xì)梳理近期各部門(mén)出臺(tái)的抗通脹措施,筆者認(rèn)為,雖然中央政府認(rèn)識(shí)到必須努力消除輸入性、結(jié)構(gòu)性通脹以及貨幣流動(dòng)性過(guò)剩等不利影響,消化要素成本上漲壓力,并正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,抑制價(jià)格上漲勢(shì)頭,但由于受所處內(nèi)外環(huán)境不同、部門(mén)職責(zé)分工不同、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不全以及思考角度不同,不同部門(mén)甚至同一部門(mén)所出臺(tái)的部分措施,在實(shí)施過(guò)程中有點(diǎn)各自為政、不夠統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。打個(gè)比方,這有點(diǎn)像金庸武俠小說(shuō)《射雕英雄傳》所提到的一門(mén)武學(xué)絕技“左右互搏”那樣一心二用,同一個(gè)人的左右手同時(shí)使用不同的招數(shù),結(jié)果是政策措施效果被對(duì)沖掉了,致使整個(gè)抗通脹政策的整體效果無(wú)法達(dá)到“帕累托最優(yōu)”的狀態(tài)。
  首先,不同部門(mén)之間出臺(tái)政策時(shí)不夠統(tǒng)一和協(xié)調(diào),“左右互搏、相互對(duì)沖”。明顯的例子是,從去年開(kāi)始,央行通過(guò)9次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,4次加息進(jìn)一步收緊銀根。尤其后者,是在不到半年時(shí)間內(nèi)完成的,這對(duì)于控制物價(jià)、防止通脹無(wú)疑是很給力的。與此同時(shí),央行的信貸控制也頗為見(jiàn)效。數(shù)據(jù)顯示,2月我國(guó)新增信貸規(guī)模5356億元,比1月的1.04萬(wàn)億元大幅減少了48.5%。多家機(jī)構(gòu)據(jù)此預(yù)測(cè),3月新增信貸規(guī);蛟S將壓縮至5000億元左右,增速繼續(xù)放緩。可以說(shuō),這些措施對(duì)從源頭上控制物價(jià)至關(guān)重要。因?yàn),通貨膨脹本質(zhì)上是貨幣現(xiàn)象,欲想防止通脹,首先是控制貨幣發(fā)行。不曾想,這邊剛一加息,那邊就宣布提高汽油、柴油零售最高限價(jià),理由是受中東、北非特別是利比亞局勢(shì)動(dòng)蕩影響,國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)繼續(xù)大幅攀升。當(dāng)然,作為一個(gè)石油對(duì)外依存度超過(guò)55%的石油消費(fèi)大國(guó)來(lái)說(shuō),國(guó)際油價(jià)大幅上漲后國(guó)內(nèi)油價(jià)肯定有上調(diào)的必要和壓力,筆者贊同成品油價(jià)格上調(diào)。不過(guò),對(duì)調(diào)價(jià)選擇的時(shí)機(jī),筆者卻覺(jué)得有值得進(jìn)一步商榷的必要。因?yàn)檠巯抡强雇、管理好居民通脹預(yù)期的關(guān)鍵時(shí)刻。石油畢竟是基礎(chǔ)性產(chǎn)品,是其他行業(yè)的血液,油價(jià)的上漲必然會(huì)通過(guò)價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制擴(kuò)散到所有的商品,尤其是農(nóng)產(chǎn)品,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高耗能產(chǎn)業(yè),從生產(chǎn)、加工到運(yùn)輸,要消耗很多石油產(chǎn)品。所以,國(guó)內(nèi)油價(jià)上調(diào)最終必然增大產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸成本和居民生活成本,遂使得消除通脹形成中的成本因素變得更加困難,在某種程度上變相對(duì)沖掉了加息所帶來(lái)的抗通脹效果。
  其次,對(duì)不同行業(yè)、不同商品價(jià)格上漲采取的政策措施不統(tǒng)一,也是“左右互搏、相互對(duì)沖”。 3月中下旬,市場(chǎng)傳聞稱聯(lián)合利華、寶潔、納愛(ài)斯、立白等日化企業(yè)將全面上調(diào)洗滌類日化用品價(jià)格,價(jià)格主管部門(mén)及時(shí)干預(yù),采取“約談主要日化企業(yè)”等方式,暫時(shí)平息日化漲價(jià)潮。與此同時(shí),價(jià)格主管部門(mén)還對(duì)近期白酒價(jià)格輪番上漲提出了批評(píng),要求上半年價(jià)格必須保持穩(wěn)定。政府部門(mén)對(duì)穩(wěn)定物價(jià)的決心巨大,但眾所周知,日化企業(yè)漲價(jià)的根本原因在于原材料價(jià)格和人工工資水平上漲、企業(yè)生產(chǎn)成本提高。一邊允許油價(jià)上漲,致使生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高,而另一邊強(qiáng)行壓住日化企業(yè)上漲的苗頭。前者難免會(huì)部分對(duì)沖掉約談企業(yè)的效果,并讓外界對(duì)白酒的未來(lái)漲價(jià)幅度產(chǎn)生更高猜測(cè)。
  還有,對(duì)抗通脹,究竟采取何種手段,是偏重市場(chǎng)手段還是行政手段,也不夠統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。在上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、加息、出臺(tái)房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)、約談想漲價(jià)企業(yè)、嚴(yán)格控制生活必需品價(jià)格的上漲等手段中,有不少是行政手段,這有我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不夠健全以及本輪通脹形成因素復(fù)雜等原因。采取市場(chǎng)手段抗通脹,效果往往難以立竿見(jiàn)影,所以需要以行政手段輔助之。但是,千萬(wàn)不要認(rèn)為行政手段是抗通脹的萬(wàn)能鑰匙,如果不徹底消除導(dǎo)致通脹形成的市場(chǎng)性因素,即使通過(guò)行政手段暫時(shí)壓制下來(lái)的漲價(jià)動(dòng)力,遲早還會(huì)以更大的幅度爆發(fā)出來(lái)。
  無(wú)論如何,筆者認(rèn)為,通脹膨脹本質(zhì)上是市場(chǎng)形成的,最終還得依靠市場(chǎng)手段來(lái)解決,行政手段只能起到添磚加瓦的作用,當(dāng)盡量慎用。
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