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3萬億外儲應“分而治之”
2011-04-25   作者:周子勛  來源:國際金融報
 
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  外匯儲備的過快增長給中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來巨大不確定性風險已成為現(xiàn)實。
  毫無疑問,在中國當前的外匯結(jié)算制度條件下,由于外貿(mào)順差導致外匯儲備的被動增長已經(jīng)成為當前國內(nèi)市場流動性的一個主要因素之一。雖然中國已經(jīng)通過各種途徑努力實現(xiàn)外匯儲備多元化,但是在目前全球?qū)χ鳈?quán)投資普遍警惕以及資產(chǎn)安全風險使得中國龐大的外匯資產(chǎn)的騰挪空間非常狹小,而在目前中國外貿(mào)順差上千億美元年增長水平也使得這個效果非常有限。數(shù)據(jù)顯示,2010年中國貿(mào)易順差為1831億美元,因此即便是在最新的一個月中,中國微弱地減持了美國國債,還是無法改變當前中國外匯儲備過快被動增長的局面。從國際環(huán)境來看,雖然歐洲央行已經(jīng)實施了政策轉(zhuǎn)向,但是在美日央行持續(xù)寬松貨幣政策持續(xù)的狀態(tài)下,國際資本流入中國有所反彈。數(shù)據(jù)顯示,3月份中國的外匯占款已經(jīng)反彈到4000億元的水平。
  而國際熱錢的流入也進一步推高了人民幣升值預期。據(jù)2011年4月18日外匯管理局公布的算法,過去10年“熱錢”年均流入近250億美元,占同期外匯儲備增量的9.0%。參加博鰲亞洲論壇2011年年會的金融專家們認為,針對目前熱錢流入中國的途徑,國家需要增強人民幣匯率彈性,改變升值單向預期,完善和發(fā)展資本市場,化堵為疏,以消除熱錢對中國經(jīng)濟發(fā)展造成的消極影響。我們可以看到,當前中國外匯儲備主要由四部分組成:一是巨額貿(mào)易順差;二是外國直接投資凈流入的大幅增加;三是外國貸款的持續(xù)增多;四是對人民幣升值預期導致的“熱錢”流入。
  從當前的問題本質(zhì)來看,造成中國流動性的最大因素就在于外匯儲備的過快增長,使得國內(nèi)相應政策難以有效對沖。雖然央行已經(jīng)在17日宣布再次提高存款準備金率,但是這個辦法對目前的問題越來越難以應付。事實上,以每次提高0.5個百分點,以央行人民幣存款余額來算,一次僅能對沖3600億元。
  而中國的外匯儲備增長比這個要快得多,數(shù)據(jù)顯示,截至3月份,中國外匯儲備余額已經(jīng)達到3.04萬億美元,從去年二季度的2.45萬億美元多出了近6000億美元,折合人民幣4萬億元。央行行長周小川表示存款準備金率沒有絕對的上限。雖然理論上沒問題,但是實際上是受到各種條件的制約,因此這也不是解決問題的有效辦法。
  事實上,中央決策層過去在許多場合指出過,中國對外匯儲備的要求首先是安全,其次是流動,第三是保值增值。這個大原則的確是十分正確的,但能夠?qū)崿F(xiàn)這個目標的手段是否只有購買西方發(fā)達國家的國債一途呢?其實,國債的最大優(yōu)勢可能僅僅是安全而已,在流動和保值增值方面,其他的選擇也是不少的。
  要想有效消除流動性的關(guān)鍵依然在于消化中國龐大的外匯儲備,從而從根本上減少央行的資產(chǎn)負債。從央行的資產(chǎn)負債表可以看到,到1月份,央行資產(chǎn)負債為4.27萬億美元,比美聯(lián)儲還多。而目前的政策都只是將流動性回流到央行,這使得央行的資產(chǎn)負債不斷增加,給未來的貨幣政策實施造成更大制約。因此,從根本上來看,必須盡快給這些過剩的流動性找到一條出路,只要將這些流動性真正放到應有的位置,才能解決中國的流動性難題。
  隨著中國經(jīng)濟總量的增長,中國已經(jīng)是一個與美國、歐洲、日本等量齊觀的龐大經(jīng)濟體,即便在全球化的時代,原本也不應該如此受制于其他經(jīng)濟體的市場變化。然而從實際情況來看,上述的這種情況遠沒有這么簡單。事實上,外商直接投資的規(guī)模以及留存利潤有可能抵消FDI帶來的實際效果。國家外匯管理局4月1日發(fā)布了2010年國際收支平衡表,并通過口徑調(diào)整,對2005年-2009年國際收支平衡表進行了修正。根據(jù)外匯局國際投資頭寸表,截至2009年底,F(xiàn)DI累計余額已經(jīng)達到9974億美元,接近1萬億美元。這1萬億美元外國在華資產(chǎn),每年都在生成高額利潤,這些利潤由于現(xiàn)有資本管制以及對中國經(jīng)濟增長的看好,絕大部分都繼續(xù)留在國內(nèi)。
  因此,在當前既有體制下,必須要盡快解決好外匯儲備的被動過快增長,從機制上減少中國補貼全世界的問題,這樣我們才有可能有效對沖將來的FDI流出帶來的損失。
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