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既要做“菜販子”,更要當(dāng)“服務(wù)員”
2011-04-25   作者:毛建國(guó)    來源:半島都市報(bào)
 
【字號(hào)
    近日,京魯豫等部分地區(qū)蔬菜價(jià)格迅速下跌引發(fā)各方關(guān)注。商務(wù)部緊急部署對(duì)策,穩(wěn)定蔬菜市場(chǎng),幫菜農(nóng)尋找銷路。其中包括組織指導(dǎo)大型連鎖企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等流通企業(yè)直接采購(gòu)蔬菜,優(yōu)先銷售滯銷蔬菜。(本報(bào)4月24日A25版報(bào)道)  
    為解決當(dāng)前菜價(jià)急跌問題,政府伸出了“有形的手”,當(dāng)起了最大的“菜販子”。隨著行政力量的充分發(fā)揮,相信農(nóng)民賣菜難、菜價(jià)低的現(xiàn)象,當(dāng)能得到一定程度的緩解。不過,我們還要看到,任何市場(chǎng)都會(huì)存在波動(dòng),菜價(jià)急跌不是第一次,也不會(huì)是最后一次,政府不可能永遠(yuǎn)做“菜販子”。
  現(xiàn)在,包括行政部門在內(nèi),整個(gè)社會(huì)似乎都把目光投向了菜價(jià)下跌,而對(duì)“菜貴傷民、菜賤傷農(nóng)”的核心問題,卻涉及不多。三農(nóng)的困境起碼有三點(diǎn):其一,農(nóng)業(yè)沒能完全脫離靠天吃飯;其二,農(nóng)民在市場(chǎng)中缺少話語(yǔ)權(quán);其三,現(xiàn)代金融制度對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。走出這三個(gè)困境,我們既要尋計(jì)于行政,也要問策于市場(chǎng)。因此,要想解決農(nóng)民賣菜難、菜價(jià)低的問題,既需要發(fā)揮行政力量,還應(yīng)該多用市場(chǎng)手段。形象概括之,既要做“菜販子”,也要當(dāng)“服務(wù)員”。
  據(jù)稱,為降低菜農(nóng)種植風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)菜農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益,上海市已制訂了“夏淡菜價(jià)保險(xiǎn)方案”。這就是一個(gè)不錯(cuò)的市場(chǎng)探索手段,這時(shí)政府就充當(dāng)了“服務(wù)員”角色。所謂“服務(wù)員”,就是發(fā)揮行政的制定政策、促進(jìn)規(guī)范、示范帶動(dòng)作用,與此同時(shí),巧妙發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,讓市場(chǎng)手段能夠落到實(shí)處。
  農(nóng)業(yè)具有特殊性,市場(chǎng)一般難以主動(dòng)走向有利于農(nóng)民的一邊。所以,讓單個(gè)農(nóng)民聯(lián)合成一個(gè)整體,切實(shí)提高市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)也很重要。以單個(gè)農(nóng)民為單位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)形勢(shì)。在當(dāng)前菜價(jià)急跌中,處于這一頭的農(nóng)民感到菜價(jià)明顯下跌,但另一頭的市民并未感到菜價(jià)明顯下降,原因就在于“菜蟲”太多,中間環(huán)節(jié)力量太大,物流成本過高。從根本上講,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)其實(shí)并沒有單個(gè)農(nóng)民種植的空間,但從我國(guó)三農(nóng)面臨的形勢(shì)出發(fā),單個(gè)農(nóng)民種植無可避免。破解此題,就需要行政做好“服務(wù)員”,充分發(fā)揮農(nóng)民聯(lián)合的作用,通過組建合作社的形式,讓農(nóng)民結(jié)成一股繩,既擁有和中間力量抗衡的實(shí)力,又能夠及時(shí)了解市場(chǎng)信息,從而避免盲目種植,并進(jìn)而提升種植的水平和科技含量。在這個(gè)過程中,行政的“服務(wù)員”作用,就在于資金、政策、信息全方面的整合和扶持。同時(shí),進(jìn)一步開放蔬菜運(yùn)輸?shù)木G色通道,盡可能地減少物流成本
  當(dāng)前菜價(jià)急跌只是“菜貴傷民、菜賤傷農(nóng)”怪象的一次反映,單純使用行政手段,只能“緩標(biāo)”而不能治本。因此,行政在做好“菜販子”、發(fā)揮“有形的手”作用的同時(shí),更應(yīng)該做好“服務(wù)員”,充分發(fā)揮“無形的手”的力量,標(biāo)本兼治。
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