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“菜賤傷農(nóng)”拷問(wèn)執(zhí)政媚富病
2011-04-26   作者:證券時(shí)報(bào)評(píng)論員  來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
 
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  近期,全國(guó)各地蔬菜價(jià)格普遍下跌。在山東、江浙、上海一帶,卷心菜、大白菜的價(jià)格甚至跌破農(nóng)民種菜的成本,由此引發(fā)菜農(nóng)自殺或菜販大量毀棄蔬菜等悲情事件。
  對(duì)此,商務(wù)部前天緊急部署對(duì)策,穩(wěn)定蔬菜市場(chǎng),幫菜農(nóng)尋找銷(xiāo)路。其中包括組織指導(dǎo)大型連鎖企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等流通企業(yè)直接采購(gòu)蔬菜,優(yōu)先銷(xiāo)售滯銷(xiāo)蔬菜。
  又見(jiàn)“多收了三五斗”,又見(jiàn)政府有關(guān)部門(mén)“亡羊補(bǔ)牢”。面對(duì)這兩類(lèi)本質(zhì)上是“舊聞”的新聞時(shí),任何有識(shí)之士都難免扼腕長(zhǎng)嘆!此番“菜賤傷農(nóng)”的原因何在?簡(jiǎn)要分析一下,便可歸納出“氣候異常變化”、“菜農(nóng)跟風(fēng)種植對(duì)賭市場(chǎng)供求失敗”、“物流環(huán)節(jié)貓膩太多”、“小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式不能抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)”、“日本核輻射恐慌抑制蔬菜需求”等因素。其中,除了“日本核輻射恐慌抑制蔬菜需求”這一特殊的偶發(fā)因素外,其他幾項(xiàng)都是司空見(jiàn)慣的老面孔,盤(pán)坐在“菜賤傷農(nóng)”解釋席位上已有多年。正所謂“有其因必有其果”,固有的原因既然年年如是,相應(yīng)的結(jié)果自然是一次次從頭再來(lái)。
  這次大范圍的“菜賤傷農(nóng)”事件,發(fā)生在中國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的山東、江浙、上海等地,連這些地區(qū)的菜農(nóng)都在變幻難測(cè)的市場(chǎng)面前不堪一擊,其他地區(qū)的菜農(nóng)的生存狀況則可想而知。尤為悲劇的竟是,一方面是菜農(nóng)手頭的卷心菜低到每斤0.1元出售,甚至爛在田間地頭無(wú)人收購(gòu),一方面是城市居民面對(duì)每斤1.5元的卷心菜直呼太貴而舍不得買(mǎi),而處在收購(gòu)與銷(xiāo)售終端之間的一些菜販,也因?yàn)椴豢熬硇牟朔e壓之苦,將幾百萬(wàn)斤庫(kù)存卷心菜碾碎并扔到水溝。
  面對(duì)這種多敗俱傷的結(jié)果,菜農(nóng)和菜販固然需要反省,但是最需要反省的是政府。菜農(nóng)的經(jīng)營(yíng)模式為何依舊如此分散?從菜地到菜市場(chǎng),物流成本為何如此之高?穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的收儲(chǔ)政策到底發(fā)揮了怎樣的作用?在信息不對(duì)稱(chēng)的情況下,政府在蔬菜生產(chǎn)——流通——銷(xiāo)售這一流程上是否履行了疏通經(jīng)脈之責(zé)?
  應(yīng)該說(shuō),針對(duì)此次“菜賤傷農(nóng)”事件,商務(wù)部采取的一系列措施有望發(fā)揮積極作用。但問(wèn)題是這些平時(shí)就可以采取的措施,為什么要等到惡性事件發(fā)生時(shí)才緊急出手?這種危機(jī)公關(guān)式的動(dòng)員手段,為何不能未雨綢繆地落實(shí)為日常的制度?
  去年,“姜你軍”、“蒜你狠”、“豆你玩”聯(lián)袂登臺(tái),將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)攪得異常火爆,其時(shí)蔬菜價(jià)格也搭車(chē)漲價(jià),讓廣大消費(fèi)者叫苦不迭。不過(guò),從媒體調(diào)查的情況看,眾多菜農(nóng)從此次農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲中獲得的好處并不多,蔬菜漲價(jià)的絕大部分收益,被雁過(guò)拔毛的物流環(huán)節(jié)和菜市場(chǎng)租賃主管部門(mén)集體瓜分。此次蔬菜漲價(jià)帶來(lái)的有限增收,激發(fā)了菜農(nóng)們對(duì)今年蔬菜的種植熱情,導(dǎo)致蔬菜種植面積大增,結(jié)果市場(chǎng)給了菜農(nóng)們當(dāng)頭一棒:菜農(nóng)去年的收益,遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上今年的虧損。這種菜貴菜賤都傷民現(xiàn)象,已經(jīng)在我國(guó)輪回發(fā)生了多次,它不僅挫傷了菜農(nóng)的積極性,也暴露了政府施政方針的頑疾:對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持與改良,政府更多的是停留在喊口號(hào)和做表面文章上。
  改革開(kāi)放30多年來(lái),中國(guó)取得的成就有目共睹:國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)捷報(bào)頻傳,資本市場(chǎng)發(fā)展日新月異,房地產(chǎn)行業(yè)富豪云集、高科技產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花,城市化進(jìn)程勢(shì)不可擋……然而,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,改革開(kāi)放收獲的成績(jī)單卻顯得不夠亮麗,小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式的普遍存在、城鄉(xiāng)差距的持續(xù)擴(kuò)大等現(xiàn)象就是明證,屢屢上演的“菜賤傷農(nóng)”事件,更是為此類(lèi)明證增添了悲情的注解。同是改革開(kāi)放的時(shí)代背景,為何國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)行業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)受惠良多,而戴著“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”帽子的農(nóng)業(yè)卻相對(duì)被冷落?一個(gè)很重要的原因恐怕是:政府有關(guān)部門(mén)染上了“媚富病”,把絕大多數(shù)精力和財(cái)力用在那些見(jiàn)效快、來(lái)錢(qián)猛的行業(yè)和人群上。
  尤其是最近幾年,隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆,各級(jí)地方政府大興圈地運(yùn)動(dòng),蠶食城市周邊的農(nóng)田菜地,將菜農(nóng)驅(qū)逐到異地他鄉(xiāng),甚至迫使農(nóng)民更換職業(yè),另謀生路。地方政府的這種做法,打著城市化的幌子向開(kāi)發(fā)商獻(xiàn)媚,卻無(wú)一例外地降低了城市本地的蔬菜自給率,人為地拉長(zhǎng)了蔬菜的供應(yīng)鏈條,加大了蔬菜的物流成本,其結(jié)果是種菜的菜農(nóng)和買(mǎi)菜的市民都利益受損。
  從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度考量,將寸土寸金的有限的城市土地用于房地產(chǎn)或CBD區(qū)開(kāi)發(fā),具有一定的合理性,但是,各級(jí)地方政府在做出這種決策的時(shí)候,往往是各自為政,彼此之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制,都想建CBD區(qū),而不想承接其他城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移,結(jié)果是繁華的高樓你有我有全都有,蔬菜供應(yīng)你難我難他也難。比拼媚富和崇拜GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)后果就是,菜籃子工程的重要性被無(wú)限虛化,推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)、幫菜農(nóng)尋找銷(xiāo)路這些在政府看來(lái)帶有獻(xiàn)愛(ài)心色彩的工作,更是容易被拋諸腦后。
  中國(guó)政府從來(lái)不缺解決問(wèn)題的智慧,但時(shí)常有選擇性地缺乏解決問(wèn)題的決心。對(duì)于菜貴菜賤都傷民的問(wèn)題,政府只要真正從民生著眼,從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考量,就一定能夠標(biāo)本兼治。從國(guó)家此前公布的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略、十二五規(guī)劃以及商務(wù)部剛剛出臺(tái)的穩(wěn)定蔬菜市場(chǎng)的應(yīng)急措施中,已然可以尋找到根治菜貴菜賤都傷民這一難題的良方。關(guān)鍵在于,政府必須下定決心,拿執(zhí)政媚富病開(kāi)刀!茍如是,不僅是菜農(nóng)之幸,也是民生之幸、國(guó)家之幸!
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