國務院國資委日前下發(fā)通知,要求各中央企業(yè)把積極參與保障性住房開發(fā)建設作為企業(yè)履行社會責任的重要途徑,進一步加大對保障性住房開發(fā)建設的投入力度。這是自去年國資委對78家非房地產主業(yè)的央企下達“退房令”后,首次明確要求央企爭取多種途徑參與地方保障房建設。 長期以來,收益低下瓶頸遏制了市場對保障房開發(fā)的熱情,而保障房建設不足積弊又助長了房價飆漲之勢,這一惡性循環(huán)亟待破解。作為全民所有屬性的中央企業(yè),此番受命參與保障房建設重任,是國企反哺社會的應有之義。但現(xiàn)在的問題是,央企是否可以擺脫“重利輕義”的思維束縛,勇挑社會責任大旗,還有待進一步觀察。 此前,為了快速掘金獲利,各央企曾憑借雄厚的資金實力勇奪各地“地王”,被業(yè)界指為拉抬房價的“急先鋒”。然而,這些央企在大手筆拿地的同時,卻對保障房項目冷眼視之。其背后的主因有兩方面:其一,保障房開發(fā)的經濟激勵不足。一般而言,保障房只有3%-4%的利潤,僅為普通商品房項目的1/5左右,企業(yè)逐利本性讓多數央企失去了對保障房建設的熱情。其二,國資委的業(yè)績考核指標也束縛著央企建保障房的積極性。作為考核的一項重要指標,經濟增加值已經付諸實施,即一定時期內為股東創(chuàng)造的價值已成為考核央企經營績效的重要因素。對此,長期致力于開發(fā)政策性住房的中房集團曾坦誠“一度是苦不堪言”。雖然這家央企穩(wěn)坐國字號地產集團頭把交椅,但卻因利潤率偏低而一直在百余家央企排名中位列末流。恰因此,在考核指揮棒的引導下,央企更傾向于跟進利潤更加豐厚的土地項目,為股東創(chuàng)造更大價值。 然而,央企股東賬面價值的優(yōu)化,卻并未帶給他們切實的福利提高。恰恰相反,央企爭相拿地推高地價的結果,是為房價的進一步拉抬加碼,擊碎了更多人“居者有其屋”的夢想,推動商品房離消費屬性漸行漸遠。其間,央企也因社會責任意識逐步褪色而廣受詬病。時至今日,國資委發(fā)文要求央企承擔起保障房建設責任,是喚醒其流淌道德血液的號角,相比較之前幾近落空的“退房令”更具實效。 但需要提及的是,督促央企資源流向保障房項目,還需財稅與政策舉措的深入推進。目前,在16家以房地產為主業(yè)的央企中,已有一些涉足保障房建設。而今年以來,財政部也已兩次下?lián)軐m椦a貼資金,共計437億元。如何能實現(xiàn)這些專項資金與保障房開發(fā)者之間的良好對接,應當被密切關注。與此同時,國資委只有明確央企主要領導人在保障房建設中的權責、并在央企考核中調整相關指標,才可能對央企經營行為形成硬性約束。當然,也有一些開發(fā)商熱衷保障房建設的“醉翁之意不在酒”,而是希望借助這些項目與地方政府貼近關系、打通融資渠道,為今后源源不斷地拿地做好現(xiàn)行準備。對于這些市場動機,主管部門也應當提高監(jiān)管力度,謹防滋生尋租泛濫的現(xiàn)象。我們期望此央企社會責任之舉不會再成為“空頭支票”。
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