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國際貨幣基金組織（IMF）18日發(fā)表聲明稱，因涉嫌性侵犯而被捕的總裁卡恩已正式提出辭職。下任總裁人選成為各國媒體津津樂道的話題，IMF的改革去向也再次成為討論熱點。
二戰(zhàn)后成立的IMF是國際貨幣體系的重要職能機構(gòu)，目前已有186個國家加入了該組織。成員國發(fā)生危機時，IMF作為最后貸款人，向其提供資金救助。過去數(shù)十年，IMF在促進全球貨幣合作和保障全球金融穩(wěn)定中發(fā)揮了積極的作用。2008年國際金融危機爆發(fā)后，該組織也在順應(yīng)國際經(jīng)濟格局的變化。在2009年的二十國集團倫敦峰會上，與會領(lǐng)導(dǎo)人就IMF改革的必要性達成共識。IMF開始在提高基金充足性、放寬援助條款、強化監(jiān)督職能和調(diào)整治理結(jié)構(gòu)等四個方面集中力量推動改革。
2009年以來，IMF的資金規(guī)模已從2500億美元擴充到7500億美元，這大大提高了基金組織提供援助的力度。尤其在對近期發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機的希臘、愛爾蘭等歐洲國家救助中，IMF為及時阻止危機深化和擴散發(fā)揮了重要作用。
在貸款方面，IMF反省以往苛刻、僵硬的貸款模式，根據(jù)危機新的特點，在貸款條件、貸款期限、貸款品種等方面最大限度地增加了其靈活性，這在一定程度上提高了貸款的有效性和及時性。
在監(jiān)督職能方面，IMF改變了長期以來反對發(fā)展中國家實行資本管制的強硬立場，首度認可資本管制在一定條件下的合理性。這一轉(zhuǎn)變順應(yīng)了一些國內(nèi)金融市場狹小、金融部門脆弱的發(fā)展中國家的現(xiàn)實需要。
在治理結(jié)構(gòu)方面，提高包括中國在內(nèi)的新興市場國家的份額和投票權(quán)是IMF改革的焦點。新興市場國家的快速崛起改變了世界經(jīng)濟版圖，然而在全球金融規(guī)則制定上，發(fā)達國家始終占據(jù)著主導(dǎo)地位。這種力量變化和現(xiàn)有制度安排之間的不匹配，極大阻礙了全球再平衡進程和國際金融穩(wěn)定性的維持。2010年12月，IMF承諾進行歷史上最大的份額調(diào)整，向新興市場國家和發(fā)展中國家增加6％的投票權(quán)。中國、巴西、印度和俄羅斯這四個金磚國家的投票權(quán)都將位于前十位，其中，中國的投票權(quán)將上升至第三位。另外，IMF還為低收入國家也預(yù)留了份額和投票權(quán)。
IMF治理結(jié)構(gòu)中另一重要改革就是最高管理層的人事任命。IMF成立之初，它與世界銀行在人事安排方面形成了慣例，即由歐洲人執(zhí)掌國際貨幣基金組織，美國人執(zhí)掌世界銀行。時至今日，這一安排也沒有改變�？ǘ魇录话l(fā)后，繼任總裁人選瞬間被提上議事日程。在種種猜測中，盡管歐洲還是希望維持“慣例”，但是推舉出身于新興市場國家的代表人選的聲音亦不絕于耳。
IMF近幾年的改革是建設(shè)性的，它不應(yīng)因領(lǐng)導(dǎo)人的更迭而產(chǎn)生反復(fù)�？v觀國際經(jīng)濟格局的變化，新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性不斷上升，無論誰接替卡恩，都無法回避這種變化。順應(yīng)這種變化，不僅會增強IMF基金組織治理結(jié)構(gòu)的合理性，也為新興市場經(jīng)濟體在國際貨幣合作中承擔(dān)更多的責(zé)任而賦予相應(yīng)的權(quán)利。
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