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道德訓(xùn)令管不了央企浪費(fèi)
2011-05-23   作者:陳寧遠(yuǎn)(上海獨(dú)立財(cái)經(jīng)觀察人士)  來(lái)源:東方早報(bào)
 
【字號(hào)
  《新京報(bào)》報(bào)道說(shuō),國(guó)資委新聞發(fā)言人就5月20日審計(jì)署披露的17家央企存在的多項(xiàng)違規(guī)問(wèn)題表示,國(guó)資委高度重視并將嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)消費(fèi)、加強(qiáng)薪酬福利管理,推動(dòng)企業(yè)及時(shí)堵塞管理漏洞。
  現(xiàn)在的國(guó)企,日子好像都不錯(cuò),尤其央企十分能盈利在全球都有名了。但試問(wèn)國(guó)資委旗下的央企,它們的利潤(rùn)是哪里來(lái)的呢?
  假如是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果,是別的企業(yè)拿刀,央企也拿刀,一對(duì)一拼出來(lái)的,那倒也沒什么可說(shuō)的?芍灰纯囱肫蟮慕(jīng)營(yíng)范圍需要什么樣的牌照,就知道,這些牌照除了央企有,沒有幾家民營(yíng)企業(yè)有——舉凡金融、土地交易、采礦及金屬冶煉、能源、電信、機(jī)電一體化和交通運(yùn)輸?shù)葒?guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和核心產(chǎn)業(yè),甚至包括和國(guó)計(jì)民生無(wú)關(guān)而有害,卻十分暴利的煙草行業(yè),哪一塊牌照不是行政分配的結(jié)果?這些企業(yè)還不賺錢?
  當(dāng)然,要說(shuō)這不是國(guó)資委管理出來(lái)的好央企、會(huì)賺錢的央企,恐怕也是錯(cuò)的。因?yàn)閲?guó)資委不僅是依法出資人,還是這些央企的監(jiān)管者。也許國(guó)資委真的把這些會(huì)賺錢的央企看成企業(yè)。但這些央企自己未必這么看;市場(chǎng)就更不會(huì)這樣看了。它們頭頂國(guó)資委的官帽沖進(jìn)商場(chǎng),即使渾身上下都是銅臭,也離商業(yè)的氣氛遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。
  比如,這次國(guó)資委很陽(yáng)光地要求這些央企說(shuō),要約束職務(wù)消費(fèi),要大張旗鼓地反對(duì)鋪張浪費(fèi)。從道德角度上來(lái)說(shuō),從消費(fèi)習(xí)慣的角度說(shuō),這不僅對(duì)央企,即便是對(duì)老百姓過(guò)日子也千對(duì)萬(wàn)對(duì)。可假如這錢不是央企的錢,而是民企的錢,人家怎么會(huì)亂花?人家即使花多了,誰(shuí)又能說(shuō)什么?只要這錢不違法,民企和百姓即便多花些錢也是正常消費(fèi),是內(nèi)需真實(shí)的表現(xiàn)。
  至于國(guó)資委以加強(qiáng)薪酬管理的角度要求央企,從社會(huì)公平正義的角度說(shuō)也千對(duì)萬(wàn)對(duì)。國(guó)企怎么能拿那么高的工資?但從企業(yè)的角度說(shuō),是否有點(diǎn)文不對(duì)題呢?任何企業(yè)的商業(yè)運(yùn)行,其薪酬比例應(yīng)和管理層盈利能力成正比。能賺錢的管理團(tuán)隊(duì)拿不到高工資,怕不是人力資源在市場(chǎng)上的叫價(jià)吧?
  總之,國(guó)資委的這兩點(diǎn)正面回復(fù)要求央企提高管理水平,大約是回到了8年前。那時(shí)國(guó)資委剛剛成立,是為了“管好”賺不到錢又亂花錢的國(guó)企而誕生的。
  彈指一揮間8年過(guò)去了,包括央企在內(nèi)的所有國(guó)企,基本都摘掉了經(jīng)營(yíng)之難的帽子,F(xiàn)在的國(guó)資委可以直接要求“央企領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭厲行節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出,降低管理成本,把有限的資金和資源用在企業(yè)的改革發(fā)展上”,而8年前卻未必敢奢望。
  那時(shí)的國(guó)資委對(duì)其未來(lái)職責(zé)是猶豫的,工作要點(diǎn)在“管好”國(guó)企還是“賣掉”國(guó)企之間首鼠兩端,F(xiàn)在看來(lái),有一端可以了結(jié)了——那就是國(guó)企經(jīng)營(yíng)之難未必是在盈利與否。若管好國(guó)企只是管出好利潤(rùn),只是強(qiáng)調(diào)保值增值管理的策略,那真是太簡(jiǎn)單了。在市場(chǎng)上劃一道關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的門檻,把其他企業(yè)趕走,錢就賺到國(guó)企手里了,國(guó)企就管好了。截止到2009年底,國(guó)資委旗下的央企資產(chǎn)價(jià)值升值近7倍,達(dá)20萬(wàn)億元,利潤(rùn)和稅收貢獻(xiàn)亦迭創(chuàng)新高。這樣的好數(shù)據(jù)中,有誰(shuí)設(shè)想過(guò)把國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的門檻給抽掉呢?
  當(dāng)然這是抽不掉的。抽不掉的門檻里只有以前不怎么會(huì)賺錢,但現(xiàn)在十分能賺錢的央企。它們?cè)诖蟀延耐瑫r(shí)依然會(huì)亂花錢。不僅喝出了天價(jià)酒,還亂分紅偷逃稅——這不是為股民多分紅,也不是偷逃經(jīng)營(yíng)過(guò)程的稅(有時(shí)這也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略,謂之合理避稅)。而是自己內(nèi)部人亂分紅,偷逃的是個(gè)人薪酬所得稅。這種以公共資源為平臺(tái)進(jìn)行局內(nèi)人的利益分配,豈是反對(duì)浪費(fèi)就可以了結(jié)的?錙銖必較才是這種分配的現(xiàn)實(shí)。否則——舉例來(lái)說(shuō)——怎么會(huì)有同是央企的中石油和中石化在全國(guó)為加油站打架呢?
  總之,國(guó)資委管好央企的兩項(xiàng)指標(biāo)中,第一條管出它們的盈利,大約是做到了,但第二條,以道德的名義反對(duì)鋪張浪費(fèi)恐怕還是文不對(duì)題。
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