23萬條“個(gè)稅民意”應(yīng)該全部曬出來
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2011-06-01 作者:郭文婧 來源:現(xiàn)代快報(bào)
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為期一個(gè)多月的個(gè)稅法修正案(草案)征集意見于5月31日結(jié)束。目前,征求意見數(shù)已超23萬條,創(chuàng)人大單項(xiàng)立法征求意見數(shù)之最。社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)多數(shù)集中在如何把免征額設(shè)定得更合理,從而縮小日益擴(kuò)大的居民收入差距。(5月31日中國新聞網(wǎng)) 個(gè)稅法的修改,直接關(guān)系到我們每個(gè)人的稅負(fù),短短一個(gè)多月,征求意見數(shù)就超23萬條,這既說明公眾社會(huì)參與意識(shí)、權(quán)益意識(shí)增強(qiáng),又說明個(gè)稅法修正草案的社會(huì)共識(shí)性不夠高,進(jìn)一步修改的空間還很大,對(duì)不同意見回應(yīng)的必要性也很大。 “民意”,在本質(zhì)上就是公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)。面對(duì)23萬條民意,很多人擔(dān)心自己的意見會(huì)不會(huì)被采納,最終采納的是“真民意”,還是“被民意”。要破解民眾的擔(dān)心,唯一的辦法就是“公開”。不僅要公開征求了多少條意見,還要公開具體意見的內(nèi)容;不僅要公開征求意見的情況,還要公開采納意見的情況,這本身就是對(duì)提出意見者的尊重,就是對(duì)公民參與社會(huì)管理的回應(yīng)與呵護(hù)。 遵從民意是執(zhí)政策略的基本準(zhǔn)則,有關(guān)方面既然花了那么大的功夫向社會(huì)廣泛征集意見,那么結(jié)果就應(yīng)該公開。此外,決策者參考民意的操作規(guī)程也應(yīng)公開,不能征集歸征集,采納歸采納,互不相干。當(dāng)然,從政策層面講,還有個(gè)利益的權(quán)衡和博弈過程,而公開最終結(jié)果的論證過程,體現(xiàn)的就是不同層面意見的互動(dòng)交流,有助于取得民意對(duì)政策的廣泛認(rèn)同。現(xiàn)在,個(gè)稅法修正草案向社會(huì)征求意見已經(jīng)結(jié)束,決策部門怎樣處理和利用這些征集來的意見,是讓個(gè)稅杠桿回歸本位、回歸公平,真正發(fā)揮“削高、減中、補(bǔ)低”效果,還是仍按原有的大盤子推出,我們拭目以待。
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