國家發(fā)改委決定,6月1日起,山西、青海、甘肅等15省市的電價上調,上網電價平均每度漲2分錢,其中調整幅度最大的山西,每度提價3.09分;調整幅度最小的貴州,每度提價1.24分。上網電價調整后,銷售電價平均每度隨之上調1.67分,山西最高,每度提價2.4分,漲幅最小為四川,每度漲價4厘錢。此次調價對象主要為工業(yè)、商業(yè)、農業(yè)用電,不涉及居民電價。 在淡季電荒的輿論造勢下,公眾早已被告知:電價上漲是一種必然。不僅如此,漲價定然是在“民眾可以承受的范圍之內”。用專業(yè)語言來描述就是:這次電價調整不會直接影響物價總水平(CPI),間接影響也非常有限,據測算僅約拉高CPI0.05個百分點。但是,作為基本的生活常識,人們還是很清楚,企業(yè)肯定會將電價上漲成本轉移到商品價格之中,進而全盤轉嫁給普通消費者。所以影響肯定是有的,只不過不像電價直接上漲那樣直觀可感。 即便如此,我們當然還是應該肯定發(fā)改委不漲居民電價的善意。而且我注意到,前段時間被指責為淡季電荒罪魁的供電企業(yè),在本輪電價上漲中也讓出了一部分的利潤給發(fā)電企業(yè),銷售電價的上漲幅度要略小于上網電價的上漲幅度。這些對于緩解發(fā)電企業(yè)經營困境,增強其發(fā)電積極性,無疑是一個積極的信號。只不過,幅度極為有限決定了信號的極度微弱,只要電煤價格每噸再漲40元,此次調整的2分錢就會被“吃掉”。 因此,公眾還是普遍地擔心:非民用電價已經上漲了,民用電價的上漲還會遠嗎?盡管有專家振振有詞地表示“年內居民用電上調可能性很小”,但是公眾的擔憂顯然不是沒有根據。一方面,氣溫肯定還會繼續(xù)上升,合理用電需求還會繼續(xù)增加;另一方面,高耗能產業(yè)既然能在地方政府高喊轉變發(fā)展方式時逆勢反彈,也肯定不會被電價微調所輕易抑制。換言之,真正的用電高峰根本還沒有到來。本輪非民用電價上漲消化淡季電荒已經夠嗆,當夏季用電高峰真正到來,電荒壓力得不到有效釋放,必然還會有“被漲價”的需求存在。 非民用電價已經“被漲價”過了,下一個將會輪到誰呢?國家電網的專家聲稱,“我們做過測算,如果進行一次調價,包括居民用電和非居民用電,統(tǒng)一上調10%(即5分錢左右),對CPI的影響也就是0.6%!笨匆娏税,即便居民用電價格同步上漲,反映到政府部門在乎的CPI數據上,一樣可以被解讀成“影響非常有限”。于是,通脹壓力大,物價水平高,自然都很難構成阻擋電價上漲的理由。背后的潛臺詞,其實就是所謂“電價還有上漲的空間”。 要安撫公眾擔憂,非民用電價上漲之外,還得提前著手繼續(xù)挖潛釋放旺季電價上漲的壓力。正如物價高昂要聚焦物流頑癥,電價高企也要聚焦同樣作為流通環(huán)節(jié)的供電壟斷。配專車、建別墅之類新聞的不斷曝光,讓人們有理由懷疑供電企業(yè)存在暴利?深A見的電價上漲壓力之下,供電企業(yè)沒有理由置身事外獨享利潤;無論是電價成本的合理分配,還是壟斷國企的社會責任,國企“削利潤”相比居民“被漲價”,都應該是釋放電價上漲壓力的第一選項。
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