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從國民幸福指數(shù)看發(fā)展觀的演進
2011-06-10   作者:韓非(西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院)  來源:光明日報
 
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  關(guān)于發(fā)展的理論,大體經(jīng)歷了從“經(jīng)濟增長論”到“增長極限論”,再到“綜合發(fā)展觀”、“可持續(xù)發(fā)展論”以及我國提出的“以人為本的科學(xué)發(fā)展觀”等演進過程。什么是發(fā)展、為什么要發(fā)展、為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、如何發(fā)展以及發(fā)展成果如何分配,這是任何一種發(fā)展觀都必須回答和解決的基本問題。科學(xué)發(fā)展觀對這些基本問題的回答始終貫穿了以人為本的原則和理念,指出“人是發(fā)展的目的和標(biāo)準”,發(fā)展的出發(fā)點是人的根本利益,終極價值目標(biāo)是人的全面發(fā)展,其內(nèi)涵是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
  改革開放以來,我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就,從1978年到2009年,我國平均每年的增長速度為9.4%,增速之快是人類歷史上從未有過的。中國經(jīng)濟的高速增長與我們對經(jīng)濟增長的認識有關(guān)。在我國,長期以來都把經(jīng)濟增長與發(fā)展等同起來,各級政府往往只重視GDP或GNP的數(shù)量增長,不少地方政府實際上把GDP增長速度作為經(jīng)濟發(fā)展的首要目標(biāo),作為政績考核的最重要指標(biāo),有學(xué)者將此現(xiàn)象稱為“唯GDP主義”。
  “唯GDP主義”是中國近代歷史發(fā)展的產(chǎn)物,近百年來,落后就要挨打、必須發(fā)展經(jīng)濟擺脫落后成為人們的共識。盡管衡量“落后”和“先進”有很多指標(biāo),但由于追求GDP符合各種利益相關(guān)者對物質(zhì)利益的追求,因而最終將GDP抬高到了至高無上的地位,形成了“唯GDP主義”。“唯GDP主義”與科學(xué)發(fā)展觀在根本上是相左的:科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,“唯GDP主義”則是以GDP的增長為唯一目標(biāo),忽視民生,對損害人民長遠利益的行為和現(xiàn)象置之不顧;科學(xué)發(fā)展觀注重統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)全面發(fā)展,而“唯GDP主義”只重視經(jīng)濟發(fā)展,其他一切靠邊;科學(xué)發(fā)展觀尋求可持續(xù)性的發(fā)展,“唯GDP主義”則片面追求經(jīng)濟增長,只顧眼前利益,缺乏長遠目光!拔℅DP主義”的長期盛行,造成了生態(tài)環(huán)境惡化、重復(fù)盲目建設(shè)、資源嚴重浪費、地區(qū)發(fā)展失衡、發(fā)展難以持續(xù)等種種不良后果。
  事實上,“唯GDP主義”并非中國獨有。由于GDP是聯(lián)合國國民經(jīng)濟核算體系的核心指標(biāo),因其具有宏觀性和可比性而成為各國用來確定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、制定經(jīng)濟政策、進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控和發(fā)展進程比較的重要指標(biāo),故而“唯GDP主義”在發(fā)達國家亦有相當(dāng)?shù)氖袌觯据唶H金融危機也正是過度追求增長所造成的惡果。
  當(dāng)全世界都在追逐GDP時,不丹已為GNH(國民幸?傊礕ross National Happiness)努力奮斗了30多年。GNH最早于20世紀70年代由不丹國王提出,他認為“政策應(yīng)該關(guān)注幸福,并應(yīng)以實現(xiàn)幸福為目標(biāo)”,人生“基本的問題是如何在物質(zhì)生活(包括科學(xué)技術(shù)的種種好處)和精神生活之間保持平衡”。在這種執(zhí)政理念的指導(dǎo)下,不丹創(chuàng)造性地提出了由政府善治、經(jīng)濟增長、文化發(fā)展和環(huán)境保護四級組成的GNH指標(biāo)。實踐的結(jié)果,是在人均GDP僅為700多美元的不丹,人民生活得很幸福。不丹研究院院長卡瑪·尤拉認為:幸福事實上指的是一種和諧生存的狀態(tài),其來源是健康長壽的人生、人與人之間以及人與自然之間良好的關(guān)系、良好的生活環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生條件、人口老齡化的問題妥善解決等。當(dāng)今世界將GDP作為衡量一個國家進步的唯一標(biāo)準,如同一架偏移航線的飛機,速度越快越偏離航道。
  由于不滿于GDP的缺陷,法國總統(tǒng)薩科齊也曾呼吁改革現(xiàn)有的國民經(jīng)濟核算方式,將代表國民幸福程度的一些指標(biāo)納入衡量經(jīng)濟表現(xiàn)的指標(biāo)體系,并于2008年成立“經(jīng)濟表現(xiàn)和社會進步測算國際委員會”,由兩位諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主斯蒂格利茨和阿馬蒂亞·森牽頭,旨在提出一套衡量經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r的新標(biāo)準。該委員會歷時十八個月,最終向法國政府和全世界公布了“斯蒂格利茨-森-菲圖西委員會報告”(簡稱“法國報告”),從GDP標(biāo)準的缺陷、生活質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境三個方面,建議主要國際組織和各國政府調(diào)整GDP的算法,用GNH取代GDP,以及設(shè)定可持續(xù)發(fā)展的恰當(dāng)標(biāo)準。
  斯蒂格利茨-森-菲圖西委員會認為,幸福是多維度的,幸福的主觀與客觀維度同等重要,測量幸福應(yīng)該同時考慮物質(zhì)生活水準(收入、消費和財富)、健康、教育、個人活動(包括工作)、政治發(fā)言權(quán)和治理、社會聯(lián)系和關(guān)系、環(huán)境(當(dāng)前和未來狀況)、經(jīng)濟和物理不安全狀況這八個維度,其中很多為傳統(tǒng)的收入測量所忽略。委員會在報告中提醒各國政府,既要有能力測量市場生產(chǎn),評估經(jīng)濟績效,監(jiān)控整體經(jīng)濟狀況,更要有能力測量人的幸福,評估當(dāng)前幸福,關(guān)注未來幸福。政府測量幸福能力,既是發(fā)達國家應(yīng)對危機的機遇,也是發(fā)展中國家制度轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。客觀地看,“法國報告”為各國提供了一個指引,但并非一份可以拿來即用的具體方案,這項事業(yè)尚在探索之中。
  國民幸福觀是一種平衡的發(fā)展觀,它糾正了“唯GDP主義”的單一取向,致力于在物質(zhì)與精神、經(jīng)濟與環(huán)境等人類生活的多方面因素之間尋求平衡,以獲得人的幸福作為其終極目標(biāo)。但國民幸福觀主要是提供一種衡量幸福的標(biāo)準,并未給出實現(xiàn)人民最大幸福的途徑與方法,亦缺乏系統(tǒng)性的理論支持,與科學(xué)發(fā)展觀的全面性和科學(xué)內(nèi)涵仍存在一定距離。由此也說明,科學(xué)發(fā)展觀是涵蓋了國民幸福觀的發(fā)展觀,是更具有一般性和可行性的先進的發(fā)展觀。
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