審計署全國地方政府性債務(wù)審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳塵肇27日表示，總體看，中國地方政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未超出其償債能力。審計署審計長劉家義27日向全國人大常委會報告了全國地方政府性債務(wù)審計結(jié)果，截至2010年底，全國省市縣三級地方政府性債務(wù)余額約10．7萬億元。
陳塵肇表示，從審計結(jié)果看，至2010年底，省、市、縣三級地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額與地方政府綜合財力的比率為52．25％，如果按地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)全部轉(zhuǎn)化為政府償債責(zé)任計算，債務(wù)率為70．45％。政府為了促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展適度舉債無可厚非，但前提是政府背負(fù)的債務(wù)必需真正被完全用于公共事業(yè)與民生改善，如此才能得到社會公眾的理解，畢竟政府承擔(dān)的債務(wù)是需要民眾通過納稅或其他方式予以償還的。
另外，盡管有關(guān)方面表示當(dāng)前地方政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未超出其償債能力，但是隨著地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)滾雪球般越增越大，地方政府的償債壓力也將隨之增大，這樣部分地方政府就可能會通過部分有損民生的方式來緩解自身償債壓力。例如，審計發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)的債務(wù)償對土地出讓收入的依賴較大，不少地方政府將土地收入作為償還債務(wù)的主要方式，而這顯然容易進(jìn)一步加重部分地方的土地財政“情結(jié)”，從而推高這些地方的地價與房價，損害民眾居住領(lǐng)域的民生改善；其次，不少地方政府通過借債建設(shè)道路與橋梁，這樣部分地方政府就可能會通過進(jìn)行不合理收費等方式，來謀求減輕自身債務(wù)壓力；而對于由政府擔(dān)保借貸的高校、醫(yī)院等建設(shè)項目，由于地方政府屬于共同債務(wù)人，所以部分地方政府也可能會為了減輕自身債務(wù)壓力而批準(zhǔn)部分機構(gòu)的不合理收費，從而損害到相關(guān)領(lǐng)域的民生福祉。
因此，有必要通過諸如杜絕地方政府違規(guī)擔(dān)保、取消并無實際償債能力建設(shè)項目；強化地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，消弭部分官員在任時盲目舉債、離任時將債務(wù)負(fù)擔(dān)丟給下一任的不負(fù)責(zé)任態(tài)度，并最大限度地制止形象工程與政績工程建設(shè)等途徑，壓縮地方債務(wù)負(fù)擔(dān)。還有必要改革地方政府建設(shè)項目融資渠道，通過將民間資本引入部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目當(dāng)中途徑，改變當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單純依靠政府投資的融資方式；并通過立法對地方舉債行為作出規(guī)范，將地方政府舉債行為納入法制化管理當(dāng)中。如此多管齊下、綜合治理，才能逐步縮小地方政府債務(wù)率，避免地方政府負(fù)債過重直接或間接影響民生，讓更多的資金能夠被用于民生福祉提升。